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缺位的裁判监督与反垄断法的审议


http://finance.sina.com.cn 2006年07月03日 14:49 大洋网-广州日报

  本届德国世界杯葡萄牙队与荷兰队之间的1/8决赛,创造了世界杯有史以来的又一个纪录——来自俄罗斯的主裁伊万诺夫出示了16张黄牌和4张红牌。

  尽管两支球队是欧洲技术型足球的代表,但是本场比赛中精彩对攻场面寥寥,反倒充斥着大量野蛮粗暴的犯规。

  赛后国际足联的评论似乎给出了答案:伊万诺夫应该给自己一张红牌。但是,主裁判的遴选又是国际足联自己一手操办的。因此,国际足联的这一评论又颇有“恨铁不成钢”的意味。

  事实上,问题的关键不在于此,而在于现今裁判制度本身的缺陷——由于缺乏球赛现场监督机制,主裁判一人垄断的权力难以得到有效调控。仅靠赛后抢救性的处罚,无法从根本上保证今后的球赛不再出现16张黄牌和4张红牌。

  也就在这场球赛前几天,新华社发出一则消息:全国人大常委会将如期审议《反垄断法(草案)》。国内诸多领域尤其是经济领域所出现的局面犹如这场球赛——本应中立公正的第三方(主要是政府)因权力太大且缺乏监督,给竞争者寻租留下了钻营的空间;更有甚者,第三方加入到竞争者的行列,既做裁判员又做运动员,导致资源非正常集中,竞争难以充分,甚至没有竞争。

  草案当中,最为引人注目的就是关于“行政垄断”的条款。如规定包括政府及其所属部门不得滥用行政权力、限定他人买卖其指定的经营者的商品、强行买卖或者限制其他经营者正当的经营活动;各级政府不得滥用行政权力进行地区封锁,不得制订含有或者限制竞争内容的规定……

  此外,草案还对行政垄断给出了严厉的惩罚措施。不过,草案的提交审议,只意味着人大立法程序启动,其本身也还面临着完善和修改。但历经12年磨难,能走到这一步,“也是这部法律立法进程中标志性的事件”。

  但愿,伊万诺夫出示的16张黄牌和4张红牌,也同样能够警醒国际足联,彻底改革和建立完善裁判制度。

  刘志华

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