加强监管迫在眉睫

　　丁汀

　　在2006年开始的“十一五规划”为数不多的“硬性指标”中，单位GDP能耗“下降20%”位列其中。这就意味着，自现在开始，至少在未来的五年中，“节能降耗”将成为中国社会各个层面的主旋律之一。

　　降低经济发展中的能源、资源消耗，决策者的初衷，是为转变经济增长方式，加快产业升级，淘汰高耗能、低效益的产业。依据中国单位GDP所消耗能源的水平，经过努力可以实现，却绝非毫无难度。发改委相关专家就曾表示，这“的确是项艰巨的任务”。

　　因此，4月从

国家发改委传出消息说，它将会同有关部门，把包括降低能耗在内的“重要约束性指标”，分解落实到各省、自治区、直辖市。随后，在各地方、各行业，有关降低能耗的指标又被层层分解，落实到大多数的社会经济单位。

　　例如在上海，这一目标被分解成：工业万元增加值能耗必须下降30%、第三产业15%、建筑业15%、政府机关20%、各区县和开发区20%：“教育系统和卫生系统的能耗指标也要有所下降”。

　　层层分解，落实责任，降低能耗就成了“硬条条”，单位领导们广寻节能门路的心情，也就可以理解。

　　对于企业而言，降低能耗可依靠的途径尚多，应是加紧科技研发、提高技术含量、提升产品层次，让尽量少的能耗，创造尽量多的价值。但对于“政府机关”乃至“教育医疗系统”，节能的潜力就小得多，除了随手关灯、少开空调，更多是依赖其使用的耗能产品的效率——例如空调能不能少耗电，电灯能不能多发光，甚至房间的保温效果是不是很好。显然这不是他们能够决定的，它取决于社会所提供的产品

能源利用效率的高低。

　　在这样的背景下，倘若有一个号称能够“节电20%”的产品出现，你可以想象，对于这些单位来说，该有多么的欣喜若狂。这种“欣喜若狂”中蕴含着巨大的市场前景。所以，进入“

十一五”的这半年来，虽然节电产品市场的增长幅度有多大很难统计，但可以想象，今后五年，每一项节电新技术问世，都会迅速地转化成市场的巨大需求。

　　有人恰恰看见并利用了这种需求。现在的问题很严重，鱼龙混杂的这个市场，已经让人难辨真伪。业内人的说法是，大多数所谓节电产品都是在滥竽充数。而监管空白，认证体系还不完善，让贪利者有机可乘。何况很多看起来“权威”的检测中介机构，却往往唯图利益，不负责任，为假冒者提供“科学”、“专业”的庇护。

　　后果已经显现。当消费者面对着“谁都辨不清真假，谁都说不清效果”的节电产品时，只能望而却步。市场的混乱、行业信誉的丧失，最终只会把真的也弄成了假的。

　　这样的环境，对于真正能够创造巨大经济和社会效益的节电技术——其产生和进步显然不利。进而，对于实现降低能耗的“十一五”目标同样不利。

　　如专家所言，由于技术杂乱，又多不成熟，为相关部门制定标准、认证认定制造了障碍。但这不是任由这个市场继续保持无序和混乱的理由，加强监管，去假存真是为当务之急。而对于那些为造假者护航、以“专业检测”扰人耳目、甚至不惜出具“伪证”的中介机构，更应坚决剔除。

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