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据《北京晨报》报道，近日，在经济学50人论坛上，著名经济学家吴敬琏抛出惊人观点，认为中国实现全民最低生活保障制度的条件已经成熟：“实现全民低保，是国家财力完全可以做到的，对老职工的社会保障补偿问题，国家财力也是可以支持的。”
吴敬琏这一最新观点，有人认为过于前卫。关于建立健全社会保障制度的讨论已延续多年，而对于全民低保的实施时机，学术界至今仍然存在重大分歧。
在1999年《城市居民最低生活保障条例》出台以后，城市居民的最低生活保障权利已经以立法的形式得到确认。但是，占全国人口总数80%以上的农民，他们的最低生活保障却几乎是一片空白。最低生活保障的目标是“应保尽保”，我以为，“全民低保”的最重要之处，就是有助于实现农村的最低生活保障。
对于“全民低保”，筹集资金无疑是最核心的问题。政府有责任保障全体公民的基本生活条件，因此，资金的来源应以政府财政为主。农村低保到底需要多少资金？我们先可以来简单地算一笔账。根据国务院扶贫办公室不久前发布的数据，目前，我国农村大约有2365万人没有解决温饱问题，按照农村的经济发展水平，每人每年1000余元左右，那么，农村低保所需的资金至少是2365亿人民币。2005年，我国全年的财政收入是3万亿元，这样算来，农村低保所需的资金只占全年财政总收入的7.9%。按照这个比例，“全民低保”并非乌托邦。
中共中央党校主办的《学习时报》刊登文章说，公车消费和公款吃喝一年的总数高达6000亿元以上。只要公务员们少买一辆豪华车，少吃一顿豪门宴，少建一点豪华办公楼，2365亿人民币并非省不下来。
“反贫”理论中有一个“贫困陷阱”的概念，一个处于极度贫困状态的个人、家庭、群体或区域，由于拿不出好的思路、措施摆脱贫困，就会不断地产生贫困，并长期处于贫困状态且无法自拔。近些年，政府虽然加大了用于扶贫开发资金的投入力度，但绝对贫困人口减少的速度却放缓。继续沿用以前的“开发式”扶贫，显然不适合这2365万绝对贫困人口。对于这些用常规方法扶不起来的“贫困”，最关键的，恐怕是有赖于“全民低保”的健全。
彭兴庭
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