财经纵横新浪首页 > 财经纵横 > 评论 > 正文
 

蝙蝠状态不除 垄断工资难止


http://finance.sina.com.cn 2006年06月27日 14:58 南方都市报

  垄断工资遭抨击非止一天,其中不乏重量级人物,道理说得也比较透彻。比如劳动和社会保障部副部长步正发直斥垄断行业员工工资过高、增长过快;劳动和社会保障部劳动工资研究所副所长杨黎明认为,垄断企业收入偏高问题反映出当前国有企业分配秩序的混乱。国家发改委宏观经济研究所副所长杨宜勇在一份报告中指出,国有垄断行业与一般行业的收入差距,既脱离了按劳分配原则,又脱离了效率优先原则;财政部财科所副所长白景明研究员将此归结为垄断下的潜规则:在行业垄断下,谁拥有垄断权、掌握垄断资源,谁的工资福利就
高、待遇就好。

  但如此明显的荒谬就是解决不了,成为公众心头大痛,因此借每一条相关新闻牵扯一番。最近的新闻是,一电厂抄表工每天抄表4次,领取10万年薪。大背景是今年全国火力发电企业在销售收入增长19%的情况下,利润只增长2%,小背景是此抄表工所在的电厂已经倒闭(昨日《第一财经日报》)。

  看来,这位抄表工在桃花源中生活,行业发展状况与企业经营效益都影响不到他。事实确实如此,只要电力行业仍然是垄断行业,只要他能有各种关系保住这个饭碗,他的高薪生涯就能一直持续。这个事实说明了一个简单的道理,这位抄表工所在的行业既不受市场规则控制,也不属公共财政的监管范围。这样的情况一多,普通人就都削尖脑袋想当抄表工,社会的效率与公平均被打破。

  可见,这不仅是一个垄断行业抄表工的薪酬问题,而且是有关中国的市场经济之路将会怎么走的大是大非问题。但正如杨黎明所指出的,在目前的政策框架下,并没有什么好的途径能有效地缓解这种现状。垄断行业高薪难降,关键在于这些企业大都是大型垄断国企,天然地具有多报成本、少报收益的激励。从理论上来说,国企成本由整个社会承担,收益由全社会分享;而目前的体制是成本由社会承担,收益大部分通过暗流找到了具体的主人。发改委今年3月的报告证实了这一点:去年电力行业负债增长了11.5%,且在全行业亏损企业减少的情况下,火力发电亏损企业数比2004年增长了3.4%,亏损额增长了10.1%。有关企业照例寻找市场因素,将此归咎于新设机组、电煤价格上涨等刚性成本。但一个可资比较的现实是,民营企业在承担的电煤价格更高的情况下却能赢利。关键问题显然不在刚性成本无法抑制上。

  另一方面,既得利益集团具有自我加强型的不断膨胀的冲动。既然弹性成本无从考核,除了自身薪酬高涨之外,七大姑八大姨也就纷纷进入企业内部,成为食利阶层。正如业内专家披露:“他们冗员也很多,比如30万千瓦机组的企业,民营电厂一般只需要300人左右,而国有电厂要1000人。”在这样的情况下,能够做到成本下降、效益增加,才是怪事。

  政府也曾试图以工资总核承包等措施制约垄断企业高薪,也有省份规定了最高工资浮动限额,但这些措施想要收效,必须有严密的辅助措施,如对于企业财务报表的严格审核制度、对于企业各岗位工资、各部门所需人手的准确评估,全面掌握员工工资、福利、企业小金库——如果行政机构的触角真能如此缜密深入企业各个细节,无需说,行政成本会高到天上去,并且将付出企业市场化迟滞与重回监管型经济体的巨大风险。为了约束一个权威而无限制依赖另一权威,并不是得到经验支持的明智做法。

  垄断企业的高薪有两个解决途径:或者放手让这些企业走向市场,由内生的成本约束等市场规则限制其攫取利益的冲动;或者让国企成为公共财政的组成部分,其成本与收益均由政府承担,由政府根据市场平均价加以确定。只要让这些垄断国企摆脱非政非企的蝙蝠状态,所谓垄断企业的高薪问题也就不存在了。

  更多精彩评论,更多传媒视点,更多传媒人风采,尽在新浪财经新评谈栏目,欢迎访问新浪财经新评谈栏目。


发表评论

爱问(iAsk.com)


评论】【谈股论金】【收藏此页】【股票时时看】【 】【多种方式看新闻】【打印】【关闭


新浪网财经纵横网友意见留言板 电话:010-82628888-5174   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑

Copyright © 1996-2006 SINA Corporation, All Rights Reserved

新浪公司 版权所有