|
社论
垄断工资遭抨击非止一天，其中不乏重量级人物，道理说得也比较透彻。比如劳动和社会保障部副部长步正发直斥垄断行业员工工资过高、增长过快；劳动和社会保障部劳动工资研究所副所长杨黎明认为，垄断企业收入偏高问题反映出当前国有企业分配秩序的混乱。国家发改委宏观经济研究所副所长杨宜勇在一份报告中指出，国有垄断行业与一般行业的收
入差距，既脱离了按劳分配原则，又脱离了效率优先原则；财政部财科所副所长白景明研究员将此归结为垄断下的潜规则:在行业垄断下，谁拥有垄断权、掌握垄断资源，谁的工资福利就高、待遇就好。
但如此明显的荒谬就是解决不了，成为公众心头大痛，因此借每一条相关新闻牵扯一番。最近的新闻是，一电厂抄表工每天抄表4次，领取10万年薪。大背景是今年全国火力发电企业在销售收入增长19%的情况下，利润只增长2%，小背景是此抄表工所在的电厂已经倒闭(昨日《第一财经日报》)。
看来，这位抄表工在桃花源中生活，行业发展状况与企业经营效益都影响不到他。事实确实如此，只要电力行业仍然是垄断行业，只要他能有各种关系保住这个饭碗，他的高薪生涯就能一直持续。这个事实说明了一个简单的道理，这位抄表工所在的行业既不受市场规则控制，也不属公共财政的监管范围。这样的情况一多，普通人就都削尖脑袋想当抄表工，社会的效率与公平均被打破。
可见，这不仅是一个垄断行业抄表工的薪酬问题，而且是有关中国的市场经济之路将会怎么走的大是大非问题。但正如杨黎明所指出的，在目前的政策框架下，并没有什么好的途径能有效地缓解这种现状。垄断行业高薪难降，关键在于这些企业大都是大型垄断国企，天然地具有多报成本、少报收益的激励。从理论上来说，国企成本由整个社会承担，收益由全社会分享；而目前的体制是成本由社会承担，收益大部分通过暗流找到了具体的主人。发改委今年3月的报告证实了这一点:去年电力行业负债增长了11.5%，且在全行业亏损企业减少的情况下，火力发电亏损企业数比2004年增长了3.4%，亏损额增长了10.1%。有关企业照例寻找市场因素，将此归咎于新设机组、电煤价格上涨等刚性成本。但一个可资比较的现实是，民营企业在承担的电煤价格更高的情况下却能赢利。关键问题显然不在刚性成本无法抑制上。
另一方面，既得利益集团具有自我加强型的不断膨胀的冲动。既然弹性成本无从考核，除了自身薪酬高涨之外，七大姑八大姨也就纷纷进入企业内部，成为食利阶层。正如业内专家披露:“他们冗员也很多，比如30万千瓦机组的企业，民营电厂一般只需要300人左右，而国有电厂要1000人。”在这样的情况下，能够做到成本下降、效益增加，才是怪事。
政府也曾试图以工资总核承包等措施制约垄断企业高薪，也有省份规定了最高工资浮动限额，但这些措施想要收效，必须有严密的辅助措施，如对于企业财务报表的严格审核制度、对于企业各岗位工资、各部门所需人手的准确评估，全面掌握员工工资、福利、企业小金库——如果行政机构的触角真能如此缜密深入企业各个细节，无需说，行政成本会高到天上去，并且将付出企业市场化迟滞与重回监管型经济体的巨大风险。为了约束一个权威而无限制依赖另一权威，并不是得到经验支持的明智做法。
垄断企业的高薪有两个解决途径:或者放手让这些企业走向市场，由内生的成本约束等市场规则限制其攫取利益的冲动；或者让国企成为公共财政的组成部分，其成本与收益均由政府承担，由政府根据市场平均价加以确定。只要让这些垄断国企摆脱非政非企的蝙蝠状态，所谓垄断企业的高薪问题也就不存在了。
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
