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郭威
经过13年漫长的争论，中央企业国有资本经营预算制度具体方案有望在年内出台。最终获得167家央企预算编制权的正是其出资人——国务院国有资产监督管理委员会，而企业也将从明年开始向出资人上缴收益。
虽然早在国资委筹划成立时，国有资本预算制度就已经在酝酿之中，但由于其中权益错综复杂，涉及国资委、财政部、劳动和社会保障部和中央企业等多个相关方，故迟迟不能出台。
2003年3月24日，国资委作为国务院的直属特设机构正式成立，其职能是代表国家履行出资人职责，对授权监管的企业中的国有资产依法进行监督和管理，实现国有资产保值增值。
从1998年到2005年，国有企业利润节节攀高，实现利润从213.7亿元提高到9047亿元，短短7年增长了42.3倍，累计利润超过4万亿元。
按理说，这庞大的税后利润理应为出资人——国资委所支配，而实际上，从1994年实行分税制之后，国有企业就不再上缴利润给国家财政，这些利润作为国家再投资全部归企业所有。
十几年来，中央企业尤其是垄断企业，已经习惯了独享高额利润，此番，国资委收回财权，难度可想而知。
2005年，油价飞涨，中石化因此得益，取得净利润395.58亿元，同比增长22.57%。在这种情况下，财政部仍拿出100亿元补贴给中石化。
在一片质疑声中，国资委主任李荣融出面解释：中石化和中石油等大型企业，不惜以牺牲自己的利益来换取国民经济的稳定发展，很多时候中央大企业为大局而做出了牺牲，知道的人并不多。
事实上，过去的十几年中，国有企业利润并没有被所有人享有，亏损却要靠国家财政来补贴。通过查阅《中国统计年鉴2005》可知，从1994年至2004年，国家财政用于企业亏损补贴3306.13亿元，用于增拨企业流动资金383.16亿元，用于企业挖潜改造资金8645.14亿元，三项合计高达12334.43亿元。
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