中国主导新亚洲经济

　　特约评论员 罗绮萍

　　“我们去年在东盟会议上听到朱镕基总理说要组成中国东盟自由贸易区时，我们由椅子跌下地，因为我们没有想到中国会这样对待竞争对手。”这是时任新加坡贸易经济部长的杨荣文(现已升任外交部长)在2002年10月APEC会议期间的话。他所说的正是东盟10国政府高层的心底话，也是中国近年在“新亚洲”经济区形成时，能占主导地位的重要理由。

　　中国在东盟

　　中国在2001年底加入世界贸易组织(WTO)，东盟国家最担忧的是中国这家世界工厂把他们生意都抢走了，打击这些国家本土经济。然而中国主动筹组中国-东盟自由贸易区，化敌为友。

　　杨荣文口中那次重要会议，是2001年11月6日，朱镕基总理与东盟领导人，在文莱一致同意在10年之内建成中国-东盟自由贸易区。2002年11月4日，朱镕基与东盟十国领导人共同签署了《中国-东盟经济合作框架协议》。2005年7月1日起中国-东盟自由贸易区正式步入降税进程，7000多种正常产品开始全面降税，五年内它们中的大部分商品税率将降至零。

　　中国与东盟的经贸关系突飞猛进，是近年国际上最引人瞩目的发展。中国与东盟的进出口贸易总额，在2002年才547.6亿美元，到了2005年已增至1303.7亿美元(见表)。东盟继续成为中国第五大贸易伙伴，第五大出口市场与第三大进口市场。

　　中国东盟的进出口金额，今年1至4月继续增长，达470亿美元，同比增长了22%。

　　中国与东盟经贸往来，刻意采取“让利”的策略，在中国与东盟进出口贸易迅速发展的同时，中国从东盟各国进口的的增长速度大大超过中国对东盟的出口，这将对东盟经济的发展起到推动作用，令东盟国家政府以至民间都感到与中国加强经贸往来的好处。当然当中包含这段期间石油及天然气价格大升，令中国从东盟国家进口油气时金额提高。

　　摩根士丹利东南亚经济师连春明曾作出详细研究，显示在中国经贸实力突飞猛进的10年里，东盟的工业及贸易并没有遭受打击，而从进出口贸易及其它经济数据显示，中国在2001年加入WTO之后，不但没有威胁东盟国家的经贸，反而有所推动，这令“中国威胁论”在东盟国家愈来愈没有市场。他还预期，如果中国与东盟加强经贸关系，中国增加向东盟的外商直接投资，将会带动区内经济另一次的飞跃。

　　中国对东盟的释出善意也有回报，2004年11月30日中国与东盟在老挝万象签署的《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》，除了上述的关税优惠安排外，当中另一重点，便是东盟10国在协议中承认中国的市场经济地位。这是中国以发展中国家身分加入WTO时遗下的“手术刀”，令中国入世后受到众多的反倾销诉讼，中国要逐一与WTO成员签定协议，得到对方承认中国的市场经济地位，才能大大减低受到反倾销诉讼的威胁。

　　东盟国家经济发展迅速，但在全球经济所占的总量仍然不大，根据IMF的统计，中国的GDP在全球排名第4，在亚洲仅次日本，东盟最大的经济体印度尼西亚只排26，泰国、马来西亚、新加坡、菲律宾及越南，更分别只排36、39、44、51和59，这六国已是东盟中经济发展较佳的成员，另外四名成员文莱、柬埔寨、缅甸及老挝，排名更在百名以外，四国的经济总量合共只有199亿美元。故此中国在与东盟交往的过程中，在开发较成熟的东盟国家市场以外，还投入大量资源帮助东盟新成员国缩小发展差距。

　　根据2003年10月在印度尼西亚巴利岛举行的第七次中国与东盟(10＋1)领导人会议达成的共识，中国支持东盟东部增长区的建设工作，支持东盟缩小发展差距的努力，并愿帮助东盟新成员国缩小发展差距。为此中方将加大对东盟一体化倡议的投入，支持各项次区域合作，包括文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾的东盟东部增长区、东西走廊计划和柬埔寨、老挝、越南三国的增

长三角在内的次区域合作。

　　中国：东亚桥梁

　　世界的经济重心正向亚洲转移，全球投资者的视野逐步由东北亚扩展至南亚及东南亚，形成所谓“新亚洲”的概念，中国在新亚洲的定位，用马来西亚总理巴达维2005年6月13日在第38届太平洋理事会香港年会上的讲辞来描述最合适：

　　“重心的转移是由中国与印度的崛起并日渐成为经济巨兽所驱动的。特别是中国和东北亚地区，地位日益显赫，以韩国首尔为中心，两小时的飞行半径以内包括了东京、北京和上海，这个地区几乎生产了全世界GDP的1/5，还包括一些增速冠全球的城市群。到2015年，中国将超越英国、德国和法国，成为世界第三的经济体。”

　　中国意识到自身在连结东北亚及东南亚的优越位置，在与东盟筹组自贸区进展顺利的同时，并启动10+3的自贸区谈判，把日本及韩国两大亚洲经济体也引进自贸区的谈判中。当然，中国与日本在经贸上以至政治上的微妙关系，会令谈判难度大增，但在布局上中国已占了主导位置。加上中国在APEC及其它国际组织中的地位益见重要，中国在“新亚洲”经济发展中的龙头地位，已然确立。

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