不应由10%的进口决定国内糖价

　　专访商务部市场运行调节司副司长徐息和

　　不应由10%的进口决定国内糖价

　　55.2万吨国储糖、进口古巴糖将于近期投向市场

　　本报记者 蒋云翔

　　北京报道

　　正如压倒骆驼的最后一根稻草。

　　6月13日，国家发改委、商务部、财政部联合发布公告再向市场投放55.2万吨白砂糖。当日白糖期货市场、现货市场大跌，6月14日，郑州商品交易所(下称“郑商所”)白糖期货一度封入跌停板。

　　“实际上，我们的调控不仅仅是针对价格进行调控，关键是弥补供求缺口。”6月13日，主管糖市调控的

商务部市场运行调节司副司长徐息和在接受本报记者专访时表示。

　　并非打压糖价

　　此次投放的白砂糖包括部分国家储备糖和进口古巴糖，国家储备糖投放时间初步安排在6月27日、7月18日、8月15日和9月12日，每次9.2万吨。

　　徐息和表示，投放首先考虑的是满足国内的供需缺口。目前糖产量为880万吨，而需求量估计在1050万吨-1070万吨之间，在抛出了100万吨糖之后，国内的供需缺口约100万吨。必须要在7-9月消费旺季之前弥补缺口，否则可能引发恐慌。

　　其次，以食糖为原料的食品加工企业，特别是流通企业手里没有库存，隐藏着供给不足的隐患，必须补给。

　　另外，抛糖也考虑到与下一个榨季衔接的问题，保持价格平稳，避免糖价在价格高位上突然跌落。

　　定价机制两大不合理

　　“国内现货价跟期货价，国内期货价跟国际期货价。”徐息和如此概括今年以来国内糖价走向，他认为这种格局，“非常不合理”。

　　“为什么要由10%的进口来决定国内市场的价格呢？” 徐息和指出，目前中国的进口糖量不到供给的10%。

　　他认为，目前糖价的定价机制有两大不合理。第一国内市场与国际市场没有完全封闭，国内市场或多或少受国际市场影响。“比如说，没有调控时，国内的期货价就是跟着国外的期货价走，甚至有时候幅度还要大。”

　　第二是上下游的话语权存在较大差异，上游大概30家制糖企业掌握着整个糖供应量的60%以上，而糖的销售企业是比较分散的，所以当制糖业形成了一个价格以后，上游可以顶住这个价格，即使它并不完全反应市场供求。

　　“越拍越高”背后有原因

　　实际上，前几次国储糖“越拍越高”的现象曾引发市场人士的质疑。

　　徐息和回应说，1月份的两次拍卖，国储糖投放后拍出高价，主要是投机因素造成的，“那时，糖市已经处于一种狂热状态了。”

　　而4月后的竞卖对参与者进行了限制，仅允许最终消费企业参与。徐息和分析，当时价格拍得过高有两个原因，一是当时政府表态国储糖竞卖不会打压价格，而是使糖的流通更为顺畅，这个信息被市场理解为政府不会继续调控，因此有继续炒作的空间；另外，当时糖价虽一直在5000的高价位上，但成交量非常少，有价无市，一些企业为了取得货源抬高了价格。

　　徐称，国家对糖价的调控主要有三条途径，信息引导、国储糖投放和进出口调剂。遇到紧急情况，国储糖投放是最有效的方式。

　　“下一步糖价调控将更广泛地储备资源，这样调控力度可能会更大一些。”徐透露，在7、8月份，调控的几大部门将建立起和制糖企业、地方政府的沟通机制，对下一个榨季的情况做出判断。

　　另外，他认为，商业企业应该有商业储备、商业库存，起到蓄水池的作用。国家要出台政策措施，通过重组，推动糖流通企业向规模化方向发展。

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