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在中国官员热衷于出国考察的背后，其实隐藏着一个大家都心照不宣的原因：即假借考察的名义公款旅游。
□王平
据《财经时报》披露，韩国“新村运动”中央研修院介绍说，在未来的3年内，中国将
派出3万名农业官员到韩国考察学习。此机构还透露，根据中韩双方的长远协议，韩国将通过中国国内的8家机构，吸引35万名公务员赴韩接受培训，最近三年，则是每年约1万人。
这又是一起引人瞩目的出国考察潮。去韩国学习建设新农村的经验，韩国无疑是最大赢家。最保守计算，单单是每人100-150美元的培训费，中国就需支付3500万-5250万美元。再加上交通费、饮食、购物等方面的开支，花费将达到数十亿元人民币，韩国人还不偷着乐？
倘若目的真的在于学习韩国的“新村运动”，非得去韩国不可吗？现在的资讯发达，相关信息唾手可得，何必要亲自跑到韩国呢？这不禁让我想起今年北京市两会期间，王岐山的一番话。在1月15日的海淀区代表团会上，有代表建议到以色列考察节水滴灌技术。对此，王岐山笑着说：“我们学习国外先进经验的渠道非常多，目前中央电视台、北京电视台有大量介绍国外风土人情、先进技术的专题片，图文并茂。网上资源也非常丰富，我相信现场看到的都不一定有我在网上了解的全面。所以不一定非要花时间、花精力到国外去考察。”
王岐山接着讲了一个奶牛的故事，由于许多中国人去南斯拉夫学习养奶牛的经验，当地的官员就说：“中国人就是爱学习，连我们的奶牛都认识中国人了！”这种玩笑话，令我们的官员好不尴尬。
在中国官员热衷于出国考察的背后，其实隐藏着一个大家都心照不宣的原因：即假借考察的名义公款旅游。统计显示，2004年，我国公费出国考察的费用达2000亿人民币。此次，韩国中央研修院为了吸引中国官员前去考察，投其所好，特意为来自中国的约1万名公务员安排“培训7天、观光3天”的研修计划，可谓煞费苦心。精明的韩国人还特别推出了一些具有“针对性”的旅游商品。这不是明摆着是吸引我国的官员去公款旅游吗？
昂贵的出国取经潮，糟蹋了纳税人的钱，造成了巨大的浪费，取来的经也没有多少真正有用的。不仅如此，由于在发达国家，一些被证明行之有效的制度制约了官员的权力，那些去国外考察回来的干部反而更惧怕改革，更在涉及自己既得利益的改革中裹足不前。
值得注意的是，由于出国考察日益普及，在许多干部眼里，这几乎已经成了一项福利待遇。比如，一些地方规定，如果干部腐败，将三年内不允许出国考察。由此不难看出，出国考察热已经何等的泛滥！
为了限制出国考察潮，中央已经多次出台相关规定，但是，出国考察热一直未能降温。笔者认为，这与我国现行预算制度上的瑕疵有关。我国预算支出科目主要是按“经费”性质进行分类的，把各项支出划分为行政费、事业费等等，造成“外行看不懂，内行说不清”，出国考察费用便趁机混入其中。要刹住出国风，必须严格预算，对于预算的编制、执行进行严格监督、审查，对出国考察费用进行严格控制，并对违规官员进行严厉惩处。
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