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作者：张曙光 来源：中国经营报
950万高考大军使这个夏天显得更为燥热。全社会都在竭力维护高考的进行，政府部门一方面大开绿灯，甚至法律也网开一面，有新闻报道说“送考生行车违章可不究”；另一方面，为维护高考纪律各方又连施重手，考场手机屏蔽，使用电子手段侦查考场无线通讯讯号等等。虽然说东亚各国传统上都把高考当成一件大事看，但像中国这样严阵以待，将高考
奉若神明的却是绝无仅有，而其目的也只有一个，就是要力保高考的“公平”。
近几十年来中国经济高速发展，但“公平”无疑已经成为一种稀缺“资源”。贫富差距日益加大，贪污腐败问题严重，地区经济发展不平衡，“二元经济结构”无法打破，城乡差别、户籍制度、行政干预、行业垄断、权力寻租，“社会公平”难寻一块落脚之地。所以高考便成为社会上难得的一方公平净土。在这一亩三分地上，无贵无贱，无贫无富，不问出身，不问背景，面对的都是一张考卷，应对的是同一套法则。平等的机会，公开的规则，最多的公众监督，最少的权力干预，在这里，能力为王，没有潜规则。所以人们对此分外珍惜，格外关注，以至全社会将对高考的关注发展到了畸形、病态，甚至变态的程度。
对于“公平与效率”的争论，人们的意见相左。近年来呼吁公平优先的人多了一些，可一些学者专家仍然认为还是要坚持“效率优先”的原则。其实“效率优先，兼顾公平”的提法是在上个世纪80年代初期形成的。当时的时代背景是中国经济基础十分薄弱，物质极度匮乏。人们还陷于“要社会主义的草，还是要资本主义的苗”的理念之争。在这种条件下提出了“先把蛋糕做大”的改革原则。就是先解决“有没有蛋糕”的问题，再解决如何“分蛋糕”的问题。这才有了所谓“效率优先，兼顾公平”的提法。而时过境迁，近30年过去了，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就。而当初“效率优先”的时代背景早已经发生了根本性的变化，如何对待“公平与效率”已经是不容回避的社会问题。
“效率”属于经济学范畴，而“公平”更多属于社会学范畴。效率对于经济运行而言，公平对于社会稳定而言。没有社会稳定，经济运行就无从谈起，而经济运行无效率，社会稳定就缺少了基础。究竟哪个“优先”，要看对谁、在什么时期而言。中国目前遇到的社会公平问题不能完全按照西方经济学的原理解释，因为很多条件不具备。
中国现在不但有经济结果的不公平，也有经济机会的不公平，更有社会权力的不公平。即使在经济学范畴内，公平与效率也是极有争议的问题，奥肯的“漏桶”理论对公平损害效率的研究也没有定论。现在人们提出“一次分配注重效率，二次分配注重公平”，但中国每年企业老板拖欠农民工的工资能达几百亿元，这算是体现了“效率”了吗？这里就不该讲公平吗？中国的问题复杂性不是公式可以推算出来的。所以党中央提出“要更加关注社会公平”是非常及时的。
高考公平不等于就业公平，就业公平也不等于工资待遇的公平。在中国，稀缺的不仅是资源，还有公平。过分强调公平可能会损害效率，但不讲公平或忽视公平会更大地损害社会整体效率。面对异乎寻常的高考现象，我们应该有所醒悟：必须进一步深化改革，不但要进行提高效率的改革，更要有促进社会公平的改革。形成更多的公平机制，打造更多公平的平台，才能创造出有中国特色的社会主义市场经济效率。
作者为《中国经营报》副总编辑
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