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张培元
今年前4个月全国财政收入超过1.5万亿元，与上年同期相比增长了22%，其中黑龙江等省的财政增幅始终高于40%，厦门、深圳两市保持51.4%和48%的增幅。以往这些数字通常被看作“财政收入情况喜人”，但财政部常务副部长楼继伟却笑不出来，在做客央视《新闻会客厅》节目时，对近年财政收入中存在的结构性经济增长问题表示担忧。(《第一财经日报
》6月6日)
1999年我国财政收入才首次突破万亿元。2002年，时任国家税务总局局长的金人庆还预测，到2010年税收收入方能超过3万亿元。然而情况变化得出人意料，去年全国财政收入突破3万亿元大关，今年仅头4个月的成绩就达到了去年的一半。面对“喜人的财政”，财政部常务副部长为何“喜不起来”，的确耐人寻味。
看看财源的真正“源头”，你会理解楼副部长的真实心境。有资料显示，1990年至2003年,政府卖地收入累计高达1.05万亿元，在某些发达地区，从土地上产生的收入占到地方财政收入的一半以上，地方财政成为名副其实的“土地财政”。土地资源属于稀缺资源，“土地财政”实际是在卖子孙后代的地、花子孙后代的钱，靠卖地款支撑起来的经济暴发户，不具备可持续发展的能力。眼见少数官员被这种“政绩幻象”迷住双眼，为偏离民生的所谓发展速度沾沾自喜，财政官员焉能不急？
对照公共财政在资源配置、收入分配、经济稳定方面的三大职能，看看少数地区接近半百的增长率，你不难发现其中有何问题。局部经济过热、产能过剩、房价飞涨等现象，恰恰出现在排名靠前的几个省市。从1997~2004年，各级政府财政收入增长204.7%，而城镇居民可支配收入和农村家庭人均纯收入分别增长82.6%和40.5%。政府收入(消费)与居民收入(消费)的增长失衡，明白无误地告诉人们：经济发展与社会发展没有同步，后者远低于前者，并不符合科学发展观的要求。而在财政收入重要来源的税收中，作为第四大税种的个人收入所得税，竟有九成来自工薪族，而美国《亚洲华尔街日报》评出的“中国十大富豪”，几乎没有人交个人所得税。财税杠杆支点出现如此大的错位，楼副部长焉能不忧？
合理的财政收入结构应该是“税收收入为主，少量必要规费为辅”，然而不少地方卖地收入居然占据了财政蛋糕的半壁江山，以无序过热的投资支撑起脆弱的增长，大河有水而小河不满，巨大的投资收益并没有变成群众的消费收益，管钱袋子的财政部官员，又如何能笑得起来？
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