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张昌辉:面对垄断企业提价冲动 消费者不能沉默


http://finance.sina.com.cn 2006年06月06日 06:23 第一财经日报

  张昌辉

  国内三大航空公司又要大幅提高国内航班的燃油附加费了,理由仍然是油价上涨。

  油价高企这是事实。市场经济,企业因外部成本的变动而引致运营成本的上升,如同家常便饭。为了赢取市场的竞争优势,企业总是设法挤压内部成本,消化价格上涨因素。
而抬升产品或服务价格,转嫁成本风险,那是万不得已的选择。

  现在三大航空公司酝酿提价是不是也“万不得已”呢?笔者看未必。它们的“联手”行动与其说是被“逼迫”,倒不如说是“乘机”。因为不到一年时间,它们已连续提价了4次。也就是说,转嫁成本风险已经成为它们经营的惯性思维了。

  它们如此大行其道难道就不怕消费者用脚投票吗?回答是,因为垄断,它们不缺消费者。垄断企业提价,一般也会“安排”个听证,但听证也总能达成“共识”和“皆大欢喜”的结局。

  再看“跨行查询收费”。从6月1日起,四大国有银行开始收取跨行查询费,每笔3角。银行的说法是,中国银联已向各商业银行收取跨行查询交易手续费。这是“转嫁”的又一个鲜活案例。案例的执行者同样是垄断的强大市场主体——银行。

  尽管跨行查询收费备受争议,但人家就是在一片质疑声中启动了。据了解,

银行收费已增加了20多项,如小额账户管理费、零钞点钞费、
银行卡
年费等,每次收费都是银行单方面宣布的,面对消费者的牢骚和不满,银行给出的理由是:“按国际惯例办”。

  但消费者也可以发问,那对消费者有利的“国际惯例”,为何迟迟不履行呢?据报道,美国航空公司面对全球油价飙升,就没有增收燃油附加费,而是开源节流,挤压内部运营成本。还有,美国银行便利周到和个性化的服务,四大行提供了多少?

  笔者做这样的类比,不是说垄断行业就不可以提价,关键是提价要履行相应的法定程序,建立市场联动机制,也就是说,提起来的价格不能一劳永逸,应该能随市场价格波动适时调整。像此前上海市推行的

出租车运价联动机制就是一个不错的探索。当然,如果出租车公司能通过完善内部管理,挖掘内部成本潜力,自我消化油价波动风险,那消费者和出租车司机不是更欢迎吗?

  遗憾的是,当下很多垄断行业一旦获准提价后,就不思降价。比如机场建设附加费,有的机场一收就是几年甚至十几年。还有过桥费、过路费等也如此,通常只有一纸收费规定,而没有收费时间的起讫。至于能否收、收多少,既没有听证的程序,也没有民主监督的配套措施。这样无形中就预留出巨大的获利空间。所以,市场一有风吹草动,垄断企业就有提价的冲动,奥妙就在这里。

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