还原房价后更要考虑多为百姓建房

　　撰稿／本报评论员朱冰尧

　　6支遏制高房价的调控利剑正由中央杀向地方，国家9部委亦拿出6项强硬措施回应，一场空前高涨的“调控风暴”正撼动着日渐扭曲变形的中国房地产市场。

　　本次楼市调控的“国六条”因其指向明确、措施具体而深得百姓赞许，许多百姓更 是把这次“调控风暴”当作了实现“居者有其屋”梦想的政策契机，更有甚者将其作为房价下降的转折点，认为买房终于有希望了。

　　由“国六条”引出的系列宏观调控举措，确实对当前混乱的房地产市场起到了规范的作用，这些措施在良好地执行之后，我们也能够看到一个还原了本来面目的楼市价格，但真正实现符合购房需求的房价却未必能够做到。也就是说，即便“调控风暴”起到预期效果，但多数百姓仍然会因为房价过高而买不起房。

　　细细分析“国六条”，我们会发现：“调控风暴”的主要措施更多的是理顺扭曲变形的

房地产价值链和监管体系，对

房价的直接调控影响并不十分明显，特别是有的措施还会在一定程度上助长房价上涨。

　　应该说，“国六条”对于规范房地产市场的定价机制和市场运作秩序具有明显的积极作用。比如“全程监管房地产开发建设，整顿市场秩序”，“完善房地产统计和信息披露制度”，“多渠道解决低收入家庭的住房困难”等。有些对提高购房需求有着直接作用，比如“要求各地制定新建住房供应结构的具体比例”。但有的方式在规范市场秩序的同时无形中限制和缩小了房源规模，可能会助长房价上涨，比如“区别地调整信贷政策，完善转让税收政策，加强土地监管”，“控制拆迁规模和进度”等。

　　因此，仅仅寄希望于“国六条”等行政式宏观调控措施是远远不够的。因为真正决定房价高低的最终原因是供需关系。尽管官方不断放出风来：城市住房用地是有保障的，已经开发或即将开发的商品房楼盘也能满足需求，但越来越少的土地资源和越来越高的商品房价格让人们不得不对这样的数据表示担忧。加之去年严厉的房价调控措施非但没有让房价涨幅下降，还让一些重点城市的房价节节飘红，从而使更多的老百姓相信了供求关系这个原始的经济学规律，而轻视了政府“看得见的手”的作用。

　　那么，是不是城市中可开发的土地和房源真的成了稀缺资源，百姓真的无房可住？其实并非如此。任何一座城市都可以通过城市的外延扩张得到土地和楼房，因此至少在短时间内老百姓不会因为无地无房而忧愁。主要是，谁愿意去一个远离城市中心，远离医院、学校、商业区，上下班要长途跋涉的城市“边缘”生活呢？这里的房价一定是能够让有购房需求和购房能力的百姓接受的。但城市“边缘”生活带来的新成本却会让大多数购买者望而却步。

　　向城市周边要房源，这本来是为百姓建房的最合适来源。但目前我们的城市规划却基本上是“同心圆”式发展，先开发成中心，再开发周边，二环、三环、四环，一直到郊县和农村。这样的发展模式造成的结果就是周边的配套环境永远比中心差，百姓永远要遭受痛苦的购房选择：房价和环境是鱼和熊掌不可兼得。

　　实际上，这时候恰恰最能解决“鱼和熊掌兼得”问题的就是政府。政府不能过多运用行政调控作用干预市场化的房价，但却可以为建百姓满意的住房进行规划设计和政策扶持。想想看，如果我们的城市不是“同心圆”式扩张，而是“卫星城”式发展，每一个周边都可以成为自己的中心，我们的房源会有多少呢？

　　当然，要想由“同心圆”变成“卫星城”仅仅依靠给

开发商土地建房子是不够的。没有了与中心地带基本平衡的商业、医疗和教育资源，这样的“卫星城”只能变成“睡城”。因此，卫星城需要与中心城区享受平等的商业权、医疗权和教育权。而这一切又是政府能够进行合理配置的。地方政府可以通过土地优惠、税收减免和待遇吸引等方式将城市优秀的商业、医疗和教育资源向周边配置，并在“卫星城”与城市中心之间、“卫星城”之间建立完善的交通网络，减少市民因选择城市周边而无形增加的机会成本。

　　如果说，通过宏观调控政策是规范市场秩序的治标之举，那么通过增加房源满足百姓购房需求则是理顺供求关系的治本之道。因此，在规范市场还原房价后，就要更多地考虑如何扩大房源，从供给上解决需求问题。

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