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见习记者 郑晓波
本报北京电 对于市场普遍担心的两法合并将影响跨国公司来华投资的问题，参加“2006年中国税收高层论坛”的专家普遍认为从中长期来看影响不大，反而有助于优化我国的外商投资机构，短期内中小外资企业可能受一定影响，如长三角和珠三角的很多外商投资企业。
“从中长期来看，跨国公司来中国投资，税收只是其考虑的一个辅助性因素，不起决定作用。现在我国市场对外资的吸引力日益增强，有实力的外资机构会作出理智的抉择。而且外企也知道两税合一是不可逆转的趋势。”商务部研究院跨国公司研究中心副主任何曼青说。
对此，中国税务学会副会长安体富也表示认同。“与税收优惠相比，政局是否稳定、宏观经济增长趋势、市场潜力、外部环境等因素更为外资看重。其中，市场状态是最重要的因素。这包括劳动力市场和原材料市场，尤其是产品的销售市场等。而我国不仅劳动力丰富，而且消费潜力深厚，这都为外国投资者看好。”
就此问题，国家税务总局政策法规司副司长杨元伟也指出，企业所得税统一以后，我国对外资的吸引力并不会下降，相反还会提高吸引外商的投资管理水平。他透露，我国税收优惠对引进外资的效应正处于加速递减趋势。资料显示，1992年，我国一个亿的税收优惠，引进的外资数量大概是397个亿，现在大概只有13个亿。
何曼青也表示，目前到我国投资的外商中70%—80%都是中小企业，这对于我国提升管理水平并不理想。而国外大型跨国企业进入中国，一方面带来了资金和人才，另一方面其投资具有集聚效应。因此，两税合并对优化外资结构也具有积极作用。国家税务总局所得税管理司司长孙瑞标也表示，“今后外资的引进应该要提高层次，实现从数量向质量转变。”
孙瑞标同时指出，考虑到税制改革产生的社会反响可能会更受关注，因此在改革时，应该设立一个过渡方案。“通过过渡方案，现在享受优惠政策的一些企业能够有时间来考虑、抉择，企业在中国能不能办下去。认为不合适的可以撤资，认为合适的，可以继续做下去。这样的改革就较为人性化。”
就两税合并，安体富表示，税率只是两税改革的一个方面，更重要的在于税前扣除的问题。“目前，内资企业扣除比较少，外资企业扣除比较多。两税改革，应坚持向外资企业所得税制靠拢的原则。”他说，从国际接轨的角度来看，应当鼓励企业创新、研发，以提高竞争能力，这就要求税前扣除，因此内资企业应该向外资靠拢。在具体所得税税率方面，他认为25%的税率比较合适。
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