叶檀：国六条细则 全方位强硬政策医治房市顽症

　　叶檀 每经评论员

　　“结构”二字是最新出台的“国六条”细则关键词。国务院办公厅转发的这份文件对房产市场的发展与作用评价颇高。此番调控的最大理由是房地产市场出现了结构性问题。

　　所谓结构性问题即房价、房屋面积等各方面失衡，使普通民众失去安居权。九部委此 次出台的政策，第一个诉求就是抑制房地产市场既得利益者，而让普通民众可以一同享受市场发展的成果。

　　细则围绕结构二字作文章，将

经济适用房、

廉租房等低价房的建筑以硬性指标加到地方政府与开发商头上，将重税加到炒作房地产的投机者头上，同时对房地产商的开发时间、比例与自有资金要求作了严格规定———这一系列措施是强硬的、充满了计划色彩的，可以视为最近市场对于政府干预房地产市场、打击开发商吁求的回应。

　　其中一些措施如闲置土地处置等以前就有，但如此严厉的全方位强硬政策在一个文件集中展示却是空前的。这当然很有可能在短期内收一时之效。同时也是一种简单粗暴的思维方式，就像有人在极端情绪的煽动下，提出只要取消开发商就能扭转中国房市乾坤一样令人诧异。

　　一间房屋出现了结构性险症，房主人用水泥和灰浆堵住漏洞是不行的。所谓结构性问题是一个表象，其实是房地产市场出了大问题，成为投机者的乐园和社会矛盾的导火索。

　　中国的房地产市场从来就不是真正的市场，而是特殊时期借市场化名义所进行的利益瓜分行为，以行政发端始，继之以频繁的行政调控。新调控细则证明了一个理论，即一旦政府开始用行政之手干预市场，必将由点及面，由宏观到微观，直至最后提出具体的方案与指标――这条路，换一个角度，也可以说是通往行政经济的必经之路。否则，所谓政府的调控往往会被一道道中间阶层扭曲，无法准确传导政府的意图。具体到房地产市场，只要政府不放弃土地所有权和交易权，那么强力的行政调控、大踏步地向行政经济转向，几乎是我们唯一的选择。

　　但以为强硬的调控一定能够落地就大错特错了，是计划体制下的思维惯性在作祟。

　　具体来说，地方财政放弃土地这一块本地财政的空缺将如何填补？开发商既然以高价得到了土地，凭什么非得承担政府的职责建设低价房？如何制约市场价与国家指导价之间的寻租权？如何抑制那些暗度陈仓式收费？

　　到目前为止，想像中的房地产市场的病因无非是开发商无良，地方政府贪婪，爱好风险的投机分子兴风作浪，这种脸谱化的划分法将市场人士划分为三六九等———其实，市场何尝有大奸大恶，不过是寻租者太多而已。把这种逻辑推到极致，将会产生一个可笑的结果，即我们所有的行政与市场经济的职责都应该由中央政府垂直管理，以绝投机后患。但不是有那么多人看到了建设部等部门前后政策、言行的不一致吗？此次“三限制”等政策向建设部集权就真的让人那么放心？国家审计总署每年的审计风暴已经印证了权力部门的寻租共性。

　　每次调控都是行政权力对市场的深度介入，有取有舍。如对政府的土地权不予置评，此次还特别规定了严格规范集资合作建房，制止部分单位利用职权以集资合作建房名义，变相进行住房实物福利分配的违规行为。也就是说，可以对抗房地产商暴利的集资建房行为被打入另册。此次条例以行政命令保护了普通民众享有的住房权，值得称道的同时又以行政命令剥夺了民众集资建房等权利。他们除了消极自由之外，没有主动对抗的积极自由。

　　如果政策落地，房地产开发商就会急流勇退，去寻觅其他资本回报更大的行业；如果这一政策不能落地，那么这一场肃杀秋风，就只是对于那些与红顶无缘的小商人的警告。在以禁令疗治外伤之后，中央政府显然应该更关注土地所有权、使用权、红顶商人以及各级政府的财政分配等房市深层病症。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。