吃大锅饭行不通 只顾短期效率优先则更加危险

　　在经济持续发展过程中，能否解决好收入分配问题，无疑事关民众根本利益和改革发展全局。今年开始实施的“十一五”规划纲要，提出要“加大收入分配调节力度”；5月26日召开的中共中央政治局会议，进一步研究了改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。

　　此次中央政治局会议明确提出，要“构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系”；并强调要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素 按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

　　显然，中央决策层并没有回避收入分配差距扩大的各种问题，并对如何调节收入分配提出了更加全面、明确的基本方针和具体思路。其中一个核心，就是要根据社会公平原则，针对不同人群采取不同调节办法，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，从而促进收入分配趋于合理，确保经济社会协调、可持续发展。

　　人类的历史经验和现实探索均表明，以“吃大锅饭”的方式，强制性保持收入平均是行不通的；只顾短期效率优先，任由收入差距拉大则更加危险。比较好的办法，就是根据实际情况，理顺分配关系，完善分配制度，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。

　　从中国现实情况来看，要更加注重社会公平，首先就要通过政策刺激和制度安排，着力提高低收入者的收入水平。相对于城市居民，9亿农民的可支配收入要低得多，中央大力推进新农村建设，一个重要着眼点就是千方百计增加农民收入。对于从事体力或简单劳动者来说，严格执行最低工资制度，逐步提高最低工资标准，则是提高他们收入水平的重要保障。

　　对于那些无法通过自己努力，迅速改善收入状况的老弱病残人群，各级政府有责任健全社会福利保障制度，让他们也可以更公平地分享改革发展的成果。比如，随着经济不断发展，我们要适当提高离退休人员的基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准，同时还要积极采取各种有效措施，注意提高其他低收入人员的待遇水平。

　　从拉动内需、刺激消费的角度看，逐步扩大中等收入者比重至关重要。多年来，外贸和投资一直是拉动

中国经济快速增长的两大动力，居民消费难以持续趋旺的一个重要原因，就是中等收入者所占比重不够大。建立科学完善的

公务员薪酬制度，改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，完善国有企事业单位收入分配规则，以及充分尊重人才、鼓励创新、注重就业机会和收入分配过程的公平等，均有利于扩大中等收入人群所占的比重。

　　“更加注重社会公平”的另一端，就是要有效调节过高收入，坚决取缔非法收入。少数人群合法取得的高收入，既是我们经济发展的证明，更是持续繁荣的动力，这些靠劳动和智慧先富起来的人，应当得到充分鼓励和保护。当然，为确保公平，也要强化对他们分配结果的监管，比如建立健全个人收入申报制，强化

个人所得税征管，以便财政集中进行二次社会分配。

　　部分垄断行业的收入偏高且增长过快，一直广受关注，需要从社会公平角度进行必要的控制和调节。权威部门的统计显示，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等国有垄断性行业员工的平均工资，是其他行业平均工资的2~3倍，如果再加上工资外收入和实物福利，个别行业员工的总收入更是数倍于社会平均水平。对于这些行业的收入调节，关键要看各级政府能否下定决心，直接采取有效措施进行控制和调节。

　　还必须看到，中国经济正处于转型时期，许多制度和规范不够完善，客观上会让投机钻营者违法敛财。从社会公平角度，我们唯有健全法律法规，加强制度建设，加大打击力度，坚决取缔各种非法收入。

　　让全体人民都享受到改革开放和现代化建设的成果，这是我们发展经济的一个重要目标。当然，对中国这样一个人口众多、地区发展差异较大的发展中国家来说，理顺收入分配关系，的确会是一项长期而艰巨的任务。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。