温州鞋业挑战欧盟反倾销

　　温州鞋业有今天，要感谢武林门那场大火，若干年后，温州鞋企可能会感谢欧洲人的反倾销，给了它们第二次凤凰涅的机会

　　□记者 胥晓莺

　　5月15日，欧盟向中国鞋业开征反倾销税的第5周。当地媒体说，“处在风头浪尖上” 的温州迎来了一位客人：欧盟鞋业联合会主席卡尔沃。卡尔沃此行受温州鞋业巨头奥康集团邀请，参加一个国际鞋业博览会，并和中国的制鞋企业进行交流，了解反倾销对中国鞋业的影响。

　　此前欧盟经过反倾销初裁，决定从4月7日起开始对中国皮鞋征收6个月的临时性反倾销税，税率将在6个月内从4.8%上升到19.4%。而半年后这一临时性征税措施很可能变成为期5年的长期反倾销税。

　　2006年的第一场雪

　　5月10日，浙江卫视援引省经贸委统计数据，今年4月底的春季广交会上，温州鞋业接到的欧盟订单锐减30%—40%。反倾销的负面影响开始显现。

　　“数据都是死的，真正可怜的是当时的场面，一整天都没一个欧洲人上门来。”一位温州制鞋企业的汤姓负责人告诉《商务周刊》，以往温州鞋企在广交会上总是满载而归，拿国外订单回来不成问题。这次广交会召开在欧盟开始征税之后，温州鞋商普遍给予较大期望，参展单位几乎每一家都拿出看家本领，款式针对性强而又没有雷同，显示出了温州鞋的真正实力。“可是没想到，精心准备的这台戏却落了个无人喝彩。”汤苦笑到。

　　广交会的阴影让人又想起一个多月前那场倒霉的大雪。3月5—7日，2006春秋季杜塞尔多夫国际鞋类展览会(GDS)在德国举行，这是全球第一大鞋展，档次高、规模大。此时反倾销的乌云已经逼近，温州鞋商寄望能在GDS拿到一些大客户的订单，纷纷使出杀手锏，各家费尽心血设计的鞋版放在一起足有上万双。可就是这上万双精心之作，在法兰克福转机时遭遇不测。

　　“法兰克福的春天从来不下雪的，可今年雪下得特别大，航班延误，把鞋版整个搞混杂了。”汤先生介绍，等到了杜塞尔多夫，有的参展商根本就拿不到自己的鞋版，侥幸拿到的也残缺不全，根本凑不出精心设计的系列产品。温州鞋企的两个重要国际窗口，今年都遭遇了“滑铁卢”。

　　鞋革行业是温州第一大支柱产业，现有鞋企近4000家，从业人员40多万，年产皮鞋6亿双左右。据海关统计，2005年温州皮鞋出口4.38亿双，总出口额15.84亿美金，其中出口到欧盟的5.34 亿美元，占了1/3强。而在中国出口欧洲皮鞋总量中，温州鞋企又占到1/4以上。欧盟此次开征税率近20%的反倾销税，对温州鞋业的负面影响可想而知。

　　“欧盟说中国企业倾销，把反倾销税强加到我们头上是非常不公平的。”奥康集团进出口公司总经理吴春悦向《商务周刊》表示，“要加征反倾销税是他们去年就定了的，中间虽然进行了几次见面会、沟通会，我认为只是走形式。”

　　奥康集团是中国最大民营制鞋企业，拥有10亿多元资产和1万多员工，年产皮鞋1000多万双，在温州、广州及米兰设立三个鞋样设计中心，每年开发出3000多个新品种，在意大利、西班牙、美国、日本设立了国外分公司。这家全国民营百强企业是温州鞋业的带头企业。

　　吴春悦介绍，今年3月12日，他曾参加过由商务部组织的企业代表和欧盟委员会贸易总司贸易救济司司长维尼格的见面会, 吴对那次以沟通为目的的见面很失望：“我感觉是各说各的，欧盟官员就是走走过场，并没有真想听取我们企业的意见。”

　　吴春悦认为，欧盟提出的反倾销理由并不客观。“比如说他们拿出了中国2005出口欧洲的数字，说从4000万双激增到1.8亿双，这并不是事实。2005年之前因为有配额壁垒，中国鞋可能是通过第三国出口，所以2005年之前至少也有1.5亿双。这是业内都知道的事实，他们却拿一些并不能反映事实的数据说事。还有，他们说中国鞋便宜，有没有考虑欧元这两年一直在升值？他们以巴西作为参照国，且不说对巴西是否符合参照国的地位尚有异议，即使选了巴西，我们奥康同等价位的鞋子还比巴西普遍高1个美金左右，这又怎么解释？”吴既气愤又无奈地说，“这些理由我们都提出来，但他们并没有正面回应，他们就是非常主观地认定你倾销。”

　　最让中国企业不服气的是欧盟对中国鞋企市场经济地位的否定。去年7月立案后，欧盟于10月选择了13家中国鞋企进行实地核查，而核查结果是没有一家符合市场经济地位。温州鞋革工业协会秘书长朱峰表示，制鞋行业是中国市场化程度最高的、民营化最强的行业之一，没有任何国家股权，是完全按照市场经济规则来运营的。他指出，绝大多数的民营企业都是白手起家，从无到有，根本不可能存在政府干预手段。他具体说：“广东、温州、泉州三地为我国民营经济的发源地，三地鞋企均为独资或合资性质，也不存在政府方面的优惠补贴一说。”

　　“作为民营企业，挣了钱要给国家交税，亏了都是自己的，俗话说‘杀头生意有人做，亏本生意没人做’。”温州吉尔达鞋业有限公司总经理余进华也表示对欧盟的裁定不满，“欧盟这次一刀切，不是因为中国没有一家符合市场经济地位的企业，没有一家不存在倾销的企业，而是因为他们怕开这个口子，怕更多的中国企业要求市场经济待遇。他们的核查只是走走形式。而且温州鞋占欧盟市场比例这么高，我们几乎百分之百都是民营企业，这次却一家都没有抽到。”

　　民间智慧：抗辩、沟通和游说

　　3月8日,国内三大鞋业基地浙江温州、福建泉州以及广东的鞋业协会在浙江温州宣布联合组建欧盟反倾销应对联盟，进行“无损害抗辩”。民间渠道的反倾销应对统一战线宣告建立。

　　“3月12日欧盟负责反倾销调查的贸易救济司司长维尼格要来杭州，我们就是专门为了配合他的行程。”温州鞋革工业协会秘书长朱峰告诉《商务周刊》，联盟成立的日子经过他们三地商会的精心策划，“按照原来商务部的通知，他应该是2月18日来温州的，但后来行程发生变化，我们也就跟着推迟了。”

　　朱峰还介绍，这个联盟的成立并不是突发奇想。“我们三地商会本来就联系紧密，去年年底我去福建的时候就提出了这样的想法。”朱峰说，“今年年初泉州市鞋业商会的秘书长来温州，我们又商量了具体的做法，最终由我们温州鞋革工业协会起草，在适当的时机推出了这个联盟宣言。”

　　朱峰透露，目前三地协会正在准备下一步具体举措，“我们已经找了最好的律师，是成功做过纺织品反倾销的律师，联合欧洲最好的律所，收集资料，尽力在七月或八月于仲裁进行投票前搜集足够证据，证明中国皮鞋对欧洲产业并不构成损害”。

　　除了正面抗辩，各种渠道的沟通也在积极展开。奥康和吉尔达鞋业均向记者表示，他们分别收到了中国轻工进出口商会的通知，将受邀参加5月22日在欧盟总部布鲁塞尔举办的反倾销听证会。

　　吉尔达鞋业总经理余进华告诉本刊，此次听证会是欧盟采纳了中国轻工进出口商会的要求专门召开的，中国此行代表团将由轻工进出口商会带队，企业代表有四五家鞋企的一把手。“行程安排已经传过来了，18、19号还安排了鞋企与欧洲进出口商、欧盟鞋业工业协会的见面，22号是听证会，我们希望能通过这次听证会加强沟通，申辩我们的理由。”余进华表示。

　　与此同时，5月15日西班牙鞋业协会兼欧盟鞋业联合会主席卡尔沃来到温州考察，并受邀参加在重庆召开的第三届中国西部鞋业博览会。

　　“反倾销是这次西部论坛的一项主要议程。”奥康集团总裁王振滔向《商务周刊》透露，“我们安排了一个圆桌论坛，让卡尔沃先生和受邀的欧盟客商代表、中国企业代表面对面交流。我们还将和百家鞋企一起发表一个‘重庆宣言’，共同应对反倾销。”

　　据王振滔介绍，此次“重庆宣言”是由奥康牵头、多家企业参与的纯粹民间行为。他说：“欧盟鞋业联合会主席也是由我们奥康出面，直接通过西班牙大使馆邀请的。”

　　企业牵头反倾销要花费巨大的精力财力，王振滔表示，奥康当然盼望通过协会出面，政府支持，最终促使欧盟取消或降低针对整个行业的税收，但是奥康也在积极推进第二套方案。“中国企业有大中小，一棍子打死不合理，我们奥康作为百分之百的民营企业，要争取欧盟的市场经济待遇。”王说。

　　吴春悦还向记者透露，去年年底和今年5月初，奥康向欧盟两次提交材料，就奥康未被欧盟作为抽样企业提出异议，希望欧盟能来奥康实地考察，承认其市场经济地位。

　　据王振滔介绍，奥康与意大利、西班牙的鞋业协会本身有着良好的关系。两年前，奥康与意大利最大的制鞋企业GEOX合作，就是通过意大利鞋业协会从中引介的。王振滔介绍，意大利鞋业协会的秘书长带着他走遍了一家家著名的鞋样设计中心、品牌鞋厂及皮鞋设备、原料工厂。“是他们给我打开了意大利鞋业之门。”王说。

　　奥康和西班牙鞋业协会同样有着良好的交往。王振滔介绍，“卡尔沃先生很乐意地接受了我们这次邀请，同样，我们6月还将去西班牙，参加他们的会议。”

　　“合则共赢，不合则两败俱伤，”王振滔表示，“我们和欧盟并不是你死我活的关系，我们有很多共同的利益，加强沟通有利于找到双方都能接受的解决办法。”

　　而共同的利益也为温州鞋反倾销增加了天然的同盟军。吴春悦透露，奥康的合作伙伴、意大利最大制鞋企业GEOX就在欧洲通过他们的影响力，给欧盟鞋业工业协会施压。吴说：“他们也并不是为我们鸣不平，而是因为反倾销税直接损害了他们的利益。”

　　王振滔也告诉记者，今年三四月份他刚从欧洲考察回来，当地采购商和供应商对欧盟的反倾销裁决反应非常强烈，“像德国的一个大供应商德尔曼每年要从中国等地进口1亿双鞋子，提高税率对他们影响非常大。英国的clark公司告诉我，因为税率提高，他们一年可能要多花1500万英镑用于进口”。

　　担心受牵累的还有欧洲的鞋材、鞋机行业，他们担心中国鞋业生产规模的缩小，和中国的报复性措施，将影响对欧洲鞋材、鞋机的进口，也纷纷表示反对对华鞋业的反倾销。

　　通过政府、协会、企业的共同努力，朱峰认为，尽管欧盟做出了令人失望的初裁，终裁的最终税率还没出来，但中方的努力已取得了收益。

　　“去年6月欧盟是从劳保鞋向中国开刀的，一开始的征收范围还包括运动鞋，但现在主要针对皮鞋征收反倾销税，说明欧盟政策已经有所松动。”朱峰说。

　　善于抓住危机的性格

　　晚上8点，奥康瓯北工业园区的车间内依然灯火通明。奥康进出口公司总经理吴春悦接待了一天的外国客商，手机又响了，吴已声音沙哑：“明天要货？这是不可能完成的任务。”

　　虽然面临欧盟不公正的反倾销制裁，对吴春悦来说，不能按时完成客户的生产任务更让他头痛。采访中，温州鞋企都认为，反倾销对出口构成一定的影响，但“影响并没有外界想象的大”。

　　谈到原因，温州鞋革工业协会秘书长朱峰认为，温州鞋业是完全市场经济的产物，本身经历了很多风雨，有足够的抗击能力，“反倾销不可能压垮温州鞋业”。

　　“我们经历过贸易壁垒、俄罗斯灰色清关、西班牙烧鞋，温州鞋业是在风雨中成长起来的，拳头吃多了，弱小的企业倒下了，留下的企业强壮了。”面对反倾销，朱峰非但没有愁容满面，甚至还时常在回答记者的问题后发出“嘿嘿”两声得意的笑。

　　朱峰介绍，因为欧洲市场的不确定因素，温州鞋早就把市场做到全世界，像吉尔达、凯萨迪伦这样的出口型企业，这两年一方面加大内贸力度，另一方面积极开辟非洲、中东、东南亚、独联体、日韩等市场，以分散欧美市场的风险。

　　吉尔达鞋业总经理余进华也向《商务周刊》证实，吉尔达出口业务占60%，欧盟占整个出口业务的30%多，此次广交会上虽然来自欧盟客户有所减少，但他们接到的东欧、东南亚的订单却大幅增加，总的成交额反而高于去年。

　　“一把火烧了赤壁，也烧出个三国鼎立的鼎盛时期，杭州武林门的两把大火，先是烧掉了温州的假冒伪劣皮鞋，又烧出了一个‘中国鞋都’。”1987年8月8日，杭州武林门广场上，愤怒的杭州人点起大火，5000多双温州的假冒劣质鞋葬身火海；1999年12月15日，同样在杭州武林门广场上，“打假保名牌”的温州鞋商奥康集团总裁王振滔又亲手点燃了一把大火，2000多双假冒温州鞋在熊熊大火中化为灰烬。朱峰自豪地说，“中国鞋都”现在是温州第一张金名片。不管是中国驰名

商标、真皮鞋王、国家免检产品，温州鞋都占同行业的半边天，温州鞋在国内市场的品牌战略已经取得了相对成功。

　　“温州鞋在国际化道路上走得也不错，我们现在的产业配套完善、企业管理水平提高，价格下来了。温州皮鞋价廉物美，势必对欧盟的皮鞋工业形成冲击。而意大利、西班牙并不加紧自身调整，所以我们早就判断，欧盟发起反倾销是迟早的事。”朱说，“对温州鞋企来说，反倾销也好，西班牙烧鞋也好，和武林门烧鞋一样，未必是坏事。”

　　在朱峰看来，反倾销是促进温州鞋企进一步洗牌和产业升级的又一次契机，他把这称为“负面影响，危机效应”。

　　朱峰乐观地表示，WTO有些游戏规则看起来很残酷，但对温州鞋业的国际化有积极作用，会促进中国鞋业更加良性地发展。“比如说原来我们刷的胶里含苯，因为国外的环保要求，我们现在就不用这样的胶了。”他说，“同样，温州鞋要在国际上站住脚，包括品牌、包括质量、营销渠道，都需要改进。”拿营销渠道来说，即使是康奈，现在在欧洲的店还只是开在华人区。

　　“国际化像游泳一样，是一个从浅水区到深水区的过程。”朱峰说，“反倾销可能会成为一个契机，缩短我们国际化的进程。”

　　企业方面的消息则显示，一场在“障碍门”前的调整、升级已悄然启动。奥康已斥资5000万打造国内营销网络。王振滔向记者表示，奥康首先要吃好国内这块“红烧肉”，练好内功，才不至于出去“啃骨头”。

　　吴春悦还表示，国际市场上，奥康销售方式的转变将在今年有实质性举动，要从国际贸易领域尽快发展到国际营销领域，这是他今年工作的重点。“前两年我们一直在探索，考察市场，寻找合作伙伴，今年我们会有明显举措。”吴透露，这种明显举措，包括直接到国外开连锁店，进入国际终端市场。

　　“温州鞋业有今天，要感谢武林门那场大火；若干年后，我们可能会感谢欧洲人反倾销，给了温州鞋第二次凤凰涅的机会。”王振滔表示。

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