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撰稿／马先标
经济发展总是处在一定的外部环境之中，经济发展所处的阶段也是与政治、法律、教育发展的水平息息相关的。构建和谐的中国经济体，解决诸多前进中的难题，不但需要考虑政治、法律、教育的外部环境，往往还要综合运用经济、法律、教育等合力，以求处在一定外部环境下的经济体的和谐发展。经济和谐，也就意味着经济安全。
充分就业是宏观经济均衡、和谐所要追求的重要目标之一，而失业自然成了经济体不和谐的一种外在表征。大学毕业生就业难及其失业现象的存在，就是现时代最典型的始发于教育领域继而表现为一种经济就业问题从而影响经济体和谐的现象，而它的有效解决，却最终依赖于综合运用经济、政治、教育等的合力。
由于资本在运动中追逐最大化的利润，所以其外在表现是 “嫌贫爱富”。作为人力资本化身的人才——大学毕业生也是这样，抱着“天南海北皆可去”的观念“往高处走”的大学毕业生比例高，这就造成一方面经典的特大城市、大城市人才过度饱和从而人力资本浪费，另一方面，急需人才的中小城市人才匮乏，而农村人力资源匮乏情况就更加严重，这种教育领域内大学生人力资源“顺水漂”的不和谐流动通过传输机制影响了中小城市的经济发展和农村地区的繁荣，造成了经济的不和谐，发达地区人力资本奢侈消费愈发达，贫困地区人力资本严重缺失愈落后，势必进一步加剧地区差距、收入差距、城乡差距。
克服经济发展与高等教育就业不和谐的这种弊端，依赖人力资本 “嫌贫爱富”的非理性“顺水漂”是解决不了问题的。就业是最大的福利，解决作为过渡身份的大学生就业不和谐的问题，从行为主体来看，需经济、政治、教育界合力解决，从解决问题所采用方法的性质来看，需要政府“看得见的手”与市场“看不见”的手两手互动。这不仅关系到教育本身的健康发展，也关系到解决经济发展中所面临的人力资源分配严重不均的状况。中央、国务院《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(下简称《意见》)，集经济政策、教育政策、就业政策、政治关爱等多管齐下，对和谐社会、和谐经济体的建设起到重要的推动作用。比如，《意见》中的经济政策：对毕业后自愿到艰苦地区和艰苦行业工作，且服务达到一定年限的学生，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还；教育政策：实施面向中西部地区生源实行定向招生制度，并确保这部分毕业生完成学业后到中西部地区基层和艰苦行业就业；政治关爱：采取先进后出的办法，每年给西部地区和艰苦边远地区的乡镇下达一部分周转编制，用于接受应届或往届高校毕业生；今后在选拔县处级以上党政领导干部时，要注意从有基层工作经历的高校毕业生中选拔等。
鼓励毕业生到基层工作，有利于解决就业难的问题，有利于改善人力资源在全国分布不均的状况，有利于引导农民奔小康，特别是有利于引导、带动并造就数以千万计的有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民整体素质，以适应建设社会主义新农村的迫切的战略需要。前一段时期，有一批“村官”大学毕业生奋战在三农前线战场，通过与当地农民广泛接触、交流，在传播技术、开拓市场，帮助农民致富，推动改变那里的农村落后面貌方面撒播了“点点星火”，起到了良好的先锋示范作用；但是，面对建设社会主义新农村的艰巨任务，要让这“点点星火”迅速成为“燎原之势”，需要捆绑运用政治、经济、教育的组合政策，才能使一大批有知识、有理想、有热情的大学生成长为建设社会主义新农村这一伟大事业中的生力军。中国有2861个县级区县，44821个乡， 78万个行政村，对大学毕业生的吸纳量巨大，综合政策运用得当，不但解决了教育培养人才和经济就业不和谐的矛盾，与此同时，也为实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村提供了源源不断的丰富的高素质人力资源保障。
所以，经济体的和谐构建不能单纯依靠经济政策，而是需要综合运用政治、法律、教育等手段，多管齐下打好“立体攻坚战”；经济体的和谐与否，也依赖于外部环境的和谐状况，外部环境和谐有利于经济体实现真正的和谐。
(作者系南开大学经济学博士生）
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