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郭之纯
据多家媒体报道，国务院5月17日召开常务会议，针对当前房地产市场问题，提出了调整住房供应结构、完善转让环节税收政策、适度调整信贷政策、控制拆迁规模和进度、完善信息统计披露制度等6条针对性措施。人们将这些措施称为“国六条”。
不难看出，“国六条”是对去年3月以来出台的一系列房地产市场宏观调控政策的强化。舆论普遍认为，它标志着新一轮调控房地产市场的号角吹响。据报道，北京市建委已作出反应，将在6月份出台相关的配套政策；南京市房管部门已在5月18日对“国六条”进行细化并出台了10条措施。有关专家预计，土地、银行、税收、建设等相关部门的具体政策将陆续出台。
去年以来，国家出台了一系列针对房地产市场的宏观调控措施，但房地产市场却是怪象迭出，一些城市房价继续疯涨，百姓买房难的问题愈加突出。因此，“国六条”的出台非常及时，体现了中央政府构建和谐社会的决心。“国六条”要真正发挥调控作用，笔者认为，我们有必要对去年“国八条”等一系列宏观调控措施为什么“药效”不明显作些反思。
去年以来针对房地产市场的宏观调控之所以效果不显著，在笔者看来，原因在于一些地方对调控“真问题”的把握不清晰，没有把握住调控之中的“硬道理”。譬如，调控房价是为什么？是为了让百姓买得起房，还是只为了防止房地产业发展过快导致“崩盘”？房地产业是挟持了经济的“恶棍”还是支撑了经济发展的“勇士”？调控中，房价到底是应该继续“平稳上涨”，还是应该停滞乃至进行打压？应该说，在对这些关键性问题的理解上，不少地方不少部门存在着分歧。这导致了在“期房预售制是否取消”、“二手房交易如何课税”、“高档房是否开征物业税”等问题上，口水横飞，扯皮不断。
立足“真问题”，才能把握住“硬道理”。笔者认为，“房价太高，百姓买不起”是当前房地产市场的“真问题”；相应地，让多数人都能够买得起或租得起房子、有一个安身之所，则是房地产市场调控的重要目的，是“硬道理”。房地产市场固然对拉动经济有着重要作用，或许也要算是一个“硬道理”，但“拉动经济”又岂能以多数人买不起房为代价？倘若如此，经济发展又有什么意义？
此前的相关调控中，正是由于对这两点强调不够，也由于某些地方政府和部门的认识不到位，导致调控目标的左右游移，反倒给了某些房地产商乱中渔利的机会。恰如有关人士所言：行政调控受利益主体的牵制，“多只看得见的手”抵消了行政调控的作用，比如中央希望全国房价降下来，有的地方政府却认为房价的上涨才刚刚开始。
此次“国六条”的最大亮点，就是针对性强、目的明确———针对的就是房价太高，百姓买不起；目的就是让居者有其屋。譬如，“重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房”，就是为了有效降低房价；“完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策”，是为了有效抵制炒房；“完善房地产统计和信息披露制度”，则是为了给房地产商戴上紧箍咒。
笔者看来，强调上述调控房地产市场的“真问题”和“硬道理”，对确保“国六条”调控目标的实现，十分必要。
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