建设新农村需要良好县域金融环境

　　特邀嘉宾：江苏省政府副秘书长、金融办主任 汪泉

　　主持人：本报记者 周闯 陈子牧 通讯员 王峰

　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，必须加大资金等社会资源的投入。其中，努力加大金融投入，充分发挥金融杠秆作用 ，组织和引导社会资金更多、更快、更有效地投入到社会主义新农村建设之中，是一项应当给予充分重视并不断加强的工作。江苏省政府副秘书长、金融办主任汪泉曾经在中国人民银行任职，在金融管理部门的工作经历使他对金融支农具有丰富的经验。在对江苏建设社会主义新农村进展的采访后，记者带着一些问题与他展开了对话。

　　主持人：资金投入对社会主义新农村建设起着助推器的作用，其中金融支持力度的大小举足轻重。在经济发达的江苏省，金融业应该有很好的作为，也有很多好的经验与做法值得借鉴。

　　汪泉：建设新农村，需要金融支持，金融支持新农村建设的功效是多样的。近年来，江苏金融部门积极发挥金融杠秆的助推作用，无论是在经济发达的苏南，还是在经济欠发达的苏中、苏北，金融部门都做了大量的工作。作为全国农村信用社改革先走一步的江苏农村信用社系统，以试点为契机，积极稳妥地推进改革，完善管理和经营机制，充分发挥农村金融主力军作用；各类金融机构转变观念，重视支持县域经济和中小企业发展，不断加大信贷投放；在支持“三农”中，全省各金融机构积极改善金融服务，创新金融产品，全省各地先后推出“客户一证通”、“信用一证通”等支农新产品，极大地满足了农民金融需求；在金融部门的推动下，江苏各地积极开展了农村金融生态环境建设，大力创建“信用乡(镇)、信用村、信用户”活动并取得了很大的成效，农村信用环境得到了明显改善。

　　主持人：中国地域辽阔，情况多样。即便像江苏这样的发达地区，在新农村建设中也会遇到各种各样的困难。由此而言，如何平衡发达与欠发达地区的金融支持力度十分关键。

　　汪泉：确实如此。事实上，江苏经济发展是很不平衡的，苏南、苏中、苏北经济发展水平存在较大差异。与此相对应的是，江苏金融发展水平也是由南向北逐渐递减，南北之间差距较大。广大苏北农村地区金融机构数量较少，资金实力较为薄弱，金融授权授信不足，金融服务的能力和水平还较为欠缺，这对苏北农村地区加快发展形成了严重的制约。

　　没有苏北的小康，就没有全省的小康。近些年来，江苏省委、省政府十分重视苏北地区的经济建设和社会统筹发展，制定了加快振兴苏北战略并出台了多项扶持配套措施。人行南京分行和江苏省各金融机构积极响应和认真贯彻落实省委、省政府这一重大战略决策，采取一系列行之有效的金融政策和措施，加大向苏北地区的倾斜和扶持力度。我们有理由相信，在各种配套政策措施的相互作用下，苏北地区新农村建设必将迎头赶上，与苏南发达地区的差距逐渐缩小，最终实现齐肩并进。

　　主持人：随着市场经济的深入推进，对政府而言，金融支持只能是引导型。政府方面对此如何作为？

　　汪泉：加大金融投入力度，必须充分认识市场经济条件下的金融运行规律，它与公共资金运行规律不同，是以信贷资金的安全回归和增值为前提。因此，金融支持新农村建设，关键是要支持发展农村生产力，支持发展现代农业，提高农业综合生产能力。只有农村生产力发展了，总体经济效益提高了，才能吸纳更多的有效信贷投入，金融支持新农村建设才有可持续性，并能充分发挥杠杆效应。

　　毋庸讳言，当前大部分农村地区经济基础还比较薄弱，生产力水平还比较低，总体经济效益还不高。这就需要金融部门在支持新农村过程中作出更多的努力，付出更多的劳动，并改进和建立相应的信贷管理体制和运行机制，从而把稳切入点，找准好项目，确保有市场、有效益、有增长潜力的农村企业和农业项目，能够及时获得更多的信贷支持和更好的金融服务。

　　主持人：金融是现代经济的核心。同样，在建设社会主义新农村的事业中，金融所起到的重要作用也是肯定的。但是，孤立的评价金融的作用是不切实的。由此看，良好的社会环境是金融作用能充分发挥的必要条件。

　　汪泉：加大金融投入力度，确实不仅仅是金融部门的事情，还需社会各界的大力支持和配合，特别是各级政府要关心、重视和支持金融工作，努力为金融部门顺利开展工作创造良好的生态环境。县域金融生态环境优劣，不仅会影响一个地方货币政策传导、资源配置效率、金融稳定发展，而且还决定着对经济金融资源的吸引力，决定着新农村的各项建设。可以这么说，良好的县域金融生态环境是农村金融体系功能充分发挥和农村经济可持续发展的基础。那么，如何加强县域金融生态环境建设？具体来说，应从以下几个方面做工作。一是构建基层新农村建设的金融组织体系，健全多元化、有序竞争的县域金融生态主体。根据新农村建设的多层次需求，构建政策性金融、商业金融、社区互助金融相结合的金融体系。二是完善地方政府、金融管理部门和金融机构三位一体共同推进的县域金融生态调节机制。大力发展

股票、

证券、信托等直接融资方式，加快形成有机的、统一的、协调的金融生态链。三是依靠社会各方面的力量，着力营造良好的县域金融生态环境。金融生态环境内涵相当丰富，包括经济环境、政策环境、法制环境、信用环境等。这是一项浩大的系统工程，需要社会各个方面给予关注和支持。另外，各金融机构要改进金融服务方式，为“三农”提供综合性的、贴身的金融服务。此外，社会各界要积极推进农作物参加保险，为农民解决后顾之忧。

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