进一步扩大中美经贸合作正面临难得的机遇

　　周文重

　　中美经贸关系是中美关系的重要基础和组成部分。发展平等互利、合作共赢的经贸关系符合中美两国和两国人民的根本利益。

　　商贸联委会是合作的有效机制

　　近年来，中美两国高层在经贸领域保持密切沟通与接触，妥善处理和解决一系列重大经贸问题，维护和促进了中美经贸关系平稳发展。今年4月份,胡锦涛主席与布什总统成功会晤，就全面推进21世纪中美建设性合作关系达成重要共识，为中美关系的进一步发展注入了新的活力。在胡锦涛主席访美之前，吴仪副总理在华盛顿与古铁雷斯部长和波特曼大使共同主持了第17届中美商贸联委会会议，并取得积极成果。实践证明，中美商贸联委会已经成为双方在经贸领域“促进合作、实现共赢”的最有效的机制。

　　今年4月召开的中美商贸联委会上，双方就广泛的双边经贸议题坦诚、深入地交换了意见，并在很多问题上达成共识或者取得了较大进展。双方同意进一步完善双边经贸合作机制，在联委会框架下成立中美高技术与战略贸易工作组。联委会期间，双方还签署了高技术与战略贸易、

食品安全和动植物卫生、促进美国企业对华出口、旅游合作等方面的8个合作协议和备忘录。

　　知识产权保护是联委会的重要议题。近年来，中国政府采取一系列有效措施，进一步加强了保护知识产权的力度，特别是在强化刑事执法、加强内部协调、加大宣传力度等方面开展了卓有成效的工作，知识产权保护取得了重大进展。最近，中方推出14项知识产权保护措施，主要包括在全国最高法院建立健全知识产权法庭、三年内在50个重点城市建立50个知识产权侵权举报中心、计算机生产商和制造商必须预装正版操作系统、制定并实施推进企业使用正版软件方案、打击盗版光盘生产线、2006年6月向全国人大提出《加入国际互联网条约》。应该看到，保护知识产权是一个全球性的问题，即便知识产权制度建立上百年甚至数百年的发达国家，有效打击侵犯知识产权犯罪行为仍是尚未解决的难题(根据美国委托的调查机构统计，2004年美国销售软件的盗版比例仍高达24%)，保护知识产权需要国际间各方的通力合作。我认为，以对话和合作的方式促进问题的解决更有益于中国乃至世界各国知识产权的有效保护。

　　商贸联委会的成功举办和联委会后各项共识的全面落实，有力地促进了中美经贸关系的稳定发展。2005年，中美贸易额达2166亿美元，同比增长24.8%，美对华出口超过487亿美元，增长幅度远高于美对全球出口增幅。中美经贸合作的进一步扩大，对两国经济发展的促进作用明显加强。中美经贸合作发展快、规模大、领域多，出现一些问题和摩擦是正常的，双方应通过平等对话、加强合作解决发展中出现的问题，而不是动辄采取贸易保护主义措施，甚至将经贸问题政治化。中国有一句描写登泰山感受的古诗：“会当凌绝顶，一览众山小。”对待中美贸易问题，我们也应有这种高瞻远瞩的战略眼光。双边贸易中的许多问题有着复杂的背景，不是一朝一夕可以解决的，应以战略眼光看待中美关系，以长远眼光看待中美经贸合作。

　　不追求大额外贸顺差

　　中方重视并努力解决中美贸易不平衡问题。中国不追求大额对外贸易顺差。中国对日本、韩国、东南亚国家的贸易都是逆差。中国对美贸易顺差的产生有多方面的原因，但从根本上讲，是两国产业结构调整和经济全球化推动下国际产业分工的结果。

　　美国从中国进口的商品中，90%以上美国已不再生产，如不从中国进口，也要从其他国家进口。近年来，中方始终将扩大自美进口和积极开展贸易投资促进活动作为工作重点之一，并采取了一系列务实有效的措施。仅今年4月商贸联委会期间，中国企业家代表团同美企业签署了超过160亿美元的商业合同或协议，采购的商品涉及大豆、棉花、禽肉等农产品，软件产品，以及飞机、飞机部件、汽车及零部件、电子器件、燃气发电设备、医疗器械、电动工具和其他机电产品。中国的市场是开放的。据美方统计，2001年至2005年的4年间，美国对华出口增长118%，年均增长21.5%，是美国对全球出口增幅的4.9倍。今后中国将进一步扩大对美国产品和服务进口，同时希望美方在放宽对华出口限制方面采取积极行动，促进美产品对华出口。

　　中国高度重视人民币汇率问题。中国一贯以高度负责的态度，从中国经济社会发展的实际及地区和世界经济金融稳定出发，确定适合中国国情的汇率制度。去年7月以来，实行了以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再固定不变，而是根据外汇市场供求和国际主要货币之间汇率的变化自主浮动。配合人民币汇率形成机制改革的实施，中国积极采取了一系列措施，加快金融企业改革，积极推动国有商业银行股份制改造，维护金融体系稳定；加快发展金融市场、促进融资结构多元化；积极培育和发展外汇市场，增加市场避险工具；改进外汇管理，逐步理顺外汇供求关系等。新的人民币汇率形成机制运行平稳，保持了在合理、均衡水平上的基本稳定。这符合中国的利益，符合美国的利益，也符合亚洲和世界各国的共同利益。

　　能源合作前景广阔

　　中国高度重视能源资源问题。随着中国经济不断发展，中国对能源的需求相应上升。中国在能源供应上实行立足于国内的基本方针，坚持开发与节约并举，重视提高能源利用效率。上个世纪90年代以来，中国能源总自给率一直保持在90%以上。目前，中国人均能源消费水平并不高，2004年仅1.08吨油当量，不及美国的1/8。中国煤炭资源丰富，3/4的水电资源尚未开发，核电所占比例不到2%，风力发电、生物质发电等新能源刚刚起步，国内能源供应潜力巨大。最近，中国提出了2006年至2010年经济社会发展的目标,既要实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，又要实现单位国内生产总值能源消耗比2005年末降低20%左右。中国将加快转变经济增长方式，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。适度利用国外能源是中国能源供应的必要补充。我们将按照国际规则，同包括美国在内的其他国家在能源领域开展互利合作，共同维护世界能源市场秩序。

　　中美建设性合作关系的推进为两国经贸合作的进一步发展提供了良好环境。两国在核能、天然气、节能、可再生能源、清洁能源、新能源、服务业、环境保护等领域的合作有着广阔的前景。中国欢迎美国工商界参与中国西部大开发、振兴东北地区等老工业基地和促进中部地区崛起。中小企业是中美经贸合作的生力军，是中美经贸关系的重要组成部分。在中国，目前中小企业占全国企业总数的99%，有800万家，吸纳了全社会75%的就业人员，创造了55%以上的国内生产总值。中小企业已经成为中国经济增长、市场繁荣和扩大就业的重要基础。据我了解，美国中小企业占企业总数97%，就业占70%，产值占50%以上。中美中小企业具有十分广阔的发展前景和巨大的合作潜力。推动中美中小企业合作与交流是中国政府的重要目标。我们愿积极创造多种多样的合作方式，为双方中小企业开展合作提供便利和支持。

　　中国的机遇

　　当前，进一步扩大中美经贸合作正面临着难得的机遇。这种机遇，既来自美国的经济发展和市场需求，也来自中国的经济发展和市场需求。当前，中国经济正处于新一轮增长期。中国将坚持扩大内需的战略方针，中国的产业发展、基础设施建设、环境保护、社会事业发展等方面有大量工作要做。中国网民人数已经突破1.1亿人，固定电话和移动电话用户总数已超过7.4亿户，信息产业将成为中国经济增长最为活跃的领域之一。到2020年，中国将需要2000多架新飞机。中国正在加快发展高新技术产业和服务业，银行、保险、

证券、分销、会计等领域将进一步对外开放。中国规划在未来15年中再新建约3000万千瓦的大型核电站。中国将以更加积极的姿态实施互利共赢的开放战略，积极扩大进口，优化出口结构，发展服务贸易，积极开展国际经济合作。中国的发展将给包括美国在内的世界各国带来巨大商机。美国的先进技术和企业管理经验在中国有着广阔市场和巨大需求。

　　(作者为中国驻美大使，本文是周文重大使5月18日在美国

商务部举办的午餐会上的讲话，有删节，标题为编者加。内容未经作者审阅)

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