|
-笑蜀 资深媒体人
今年3月，嘉利来国际集团有限公司一纸诉状，把北京市建委、北京市商务局告上了法庭。五年前已经沸沸扬扬的“嘉利来股权纠纷案”，由此再度为国人瞩目。颇具权威性的人民网亦于近期推出相关专栏，专栏标题便一针见血：《谁在吞食“嘉利来”？》。
吞食嘉利来总值达数亿之巨的股权，显然是一般江洋大盗不可能完成的任务。股权转移和分配涉及极其复杂的行政和法律程序，需要公权力的全力配合。没有公权力的全力配合，再高超的智能犯罪惯犯，也只能望股兴叹。嘉利来现在一纸诉状把几个公权机构告上法庭，则不过是揭破了公权机构成了冲突当事方这个早就为人熟知的事实。
公权机构按说不应该成为冲突的当事方。公权机构的主要职责，本来就是协调、仲裁和平衡各种社会矛盾，解决社会冲突。也就因此，公权机构应该超乎各种利益集团之外，最大限度地保持客观中立。换句话说，公权机构本来应该是第三方，不跟冲突中的任何一方有特殊的利益关联。这样才能保持协调、仲裁和平衡的公平和正义，公权机构也才有社会信用，其协调、仲裁和平衡的结果才可能为社会所自动接受。
但在嘉利来案件中，我们看到的是几乎完全相反的情景。嘉利来这个现代秋菊，费时五年仍未能讨回公道，尽管有中央政府主持正义，尽管有上百家媒体和上百个知名学者伸张正义，但一到了地方政府层面，我们看到的却是厚厚的橡皮墙，再强的舆论冲击波也奈它莫何。没有任何公权机构出来积极应对，出来协调、仲裁和平衡各方冲突，能不作为都不作为，笑骂任尔，好事我自为之。
这就是中国现实的另一种写照。当纳税人遇到危机，需要公权力提供公共服务尤其是提供公平和正义的时候，这时你会很惊讶地发现公权力突然休眠了，喊也喊不醒，推也推不动，该出手时不出手。很多学者坚持不懈地呼吁小政府——一句流行的名言就说：最小的政府是最好的政府——现在看来这也未可一概而论。在公共服务领域，在提供公平和正义这方面，最大的危机不是大政府反而是无政府。在这方面，显然不可以小政府，而是重塑现代政府职能。
那么怎样在公共服务领域重塑现代政府呢？一只手太短，原因往往在于另一只手太长。公共服务领域的无政府状态，则往往是因为特殊部门利益、特殊个人利益方面寻租之手伸得太长，以致该退的时候退不出来，使自己从超然中立的第三方变成了冲突的当事一方，最终使自己丧失了协调、仲裁和平衡各方利益所必须的缓冲和周旋空间，利益之手被捆住了，无法从中脱身，那么公平之手、正义之手也就伸不出来了。
这就是说，政府在公共服务领域的缺位不是偶然的。政府在公共服务领域的缺位，主要就根源于政府在利益方面的越位。或者换句话说，公共服务领域的无政府，根源于实际经济生活中的大政府。吃人的嘴软，拿人的手短，对个体的人是如此，对公权机构更是如此。政府必须警惕，利益从来不是白送的。过度的寻租，固然可以收获特殊部门利益和特殊个人利益，但那却是以出卖政府的社会信用为代价，而社会信用则是政府的灵魂。
嘉利来案件可以说是这个逻辑强有力的印证。没有公权力的全力配合，高达数亿的股权不可能被抢夺。而抢夺过程中公权力的全力配合，当然不会是无偿劳动。个中具体内幕，有待侦察机关介入一一查证，但事态发展到今天，已经可以肯定地说，北京数家公权机构被推上公堂，政府已为此付出巨大代价，即社会信用遭遇严重质疑的代价。就此意义上来说，这几年被晾晒的不只是物理意义上的嘉利来大坑，嘉利来案件何尝不是法律意义上的大坑？被晾晒的又何尝不是国家的统一法制和政府的社会信用？
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
