谁来敲响出租车数量管制丧钟

　　冀志罡

　　高油价来了，出租车司机们当然不会坐以待毙。可能更多的司机会放弃给出租车公司打工，或改开黑车，或干脆改行。

　　但这个压力最终还是会回到出租车公司，否则市场就真的失灵了。当租不出去的车 辆越来越多的时候，出租车公司将不得不降份儿钱，可能明降，但更可能暗降。

　　而出租车运价上涨将带来一连串的后果。市民将更倾向于买私家车，令交通拥堵更为严重；黑车会增加，为了保护出租车公司的既得利益，将有更多的公共资源用来打击黑车；社区内自发的搭车安排将更普遍，并形成市价；为了与黑车竞争，也为了与其他交通工具竞争，出租车司机将愿意与乘客讨价还价，在打表之外形成新的议价规则。

　　所有这些，对社会没有好处。如果不是为了支持数量管制，就大可以放开价格，由各家

出租车公司自行定价，只需在车窗上明示价格即可。这样，在竞争的约束下，市场很快就能发现最合适的价格。

　　这样看，价格管制只是表象，数量管制才是要害。只要数量管制金身不破，现有出租车公司的垄断利益就丝毫不受影响，涨价与否对他们完全一样。

　　真正的受害者是市民。只要坚持数量管制，出租车就永远不足，牌照就永远都有人为制造的租金。有人认为出租车太多会加剧交通拥堵。殊不知各种交通工具是有替代性的，如果放开经营，出租车数量就会增加，考虑到出租车使用率远高于私家车，在交通总量一定的前提下，每增加一辆出租车就会减少数辆私家车。这对缓解交通拥堵会大有帮助。

　　最理想的出租车管理制度，当然是废除特许经营，数量放开，自由营运。但理想不能代替现实，改革不能无视历史问题。现有的出租车公司为了取得牌照，曾付出高额租金，他们当然有足够的动力游说政府维持甚至加强数量管制。

　　要怎样改才合适呢？我认为定期投放一定数量的出租车牌照是最好的办法。只要投放的速度不是太快，现有出租车公司的利益就不会受损。

　　关键是，新增牌照应以公开拍卖的方式投放市场，应开放公司与个人参与竞投。政府将因此从中获取不薄的财政收入。一旦投放计划公布，可以马上废除价格管制，由运营商自行定价，而出租车牌照也允许转让。在稳定了预期的情况下，投资者自会作出合理选择。

　　(权衡产经研究中心)

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