什么在支撑广东速度

　　颜晓岩　吴南雁

　　日前在广东采访时，当地人就自豪地告诉我们，改革开放前，广东经济发展很落后，排名在全国倒数第二。改革开放，广东作为全国“实验田”先行一步，创造出“广东速度”，从此稳坐全国经济总量第一大省这把交椅已十几年。 　

　　广东速度再创奇迹 　

　　“十五”期间，“广东速度”再创奇迹。广东省的GDP占全国的近1/9，财政总收入占全国的1/7，进出口贸易额占全国的1/3，实际利用外资额占全国的1/4。2005年广东省的GDP达到21701.28亿元，已超过“亚洲四小龙”中的新加坡和香港这两条“小龙”，实现了1992年邓小平鼓励广东省赶超“亚洲四小龙”的一半夙愿。今年“两会”期间，广东省委书记张德江和省长黄华华按目前各自的发展速度，推算出到2010年前广东省的GDP将超台湾。 　

　　广东面临大翻身 　

　　大家知道，我国在经历了27年的“摸着石头过河”式的发展后，目前已顺利进入了一个全新的转轨期。“十一五”规划已明确提出转轨的方向：科学发展观、和谐社会、转变经济增长模式及建立创新型国家等等。此次转轨，发展的标志性指标已不仅仅是经济指标，它更多体现在社会的和谐度及文化发展等方面。广东省作为我国改革开放的“实验田”和经济发展的“排头兵”，也面临全新的转轨。

　　“粗放型的发展模式还未根本转变；资源短缺、环境污染问题突出；城乡、区域发展不平衡；自主创新能力弱等。”张德江说这些都是广东省现在面临的问题。能否从这些“问题山”中顺利大翻身，关系到广东转轨的成败和广东的前途命运。

　　广东的发展速度令世人震惊。面对新的形势新的挑战，人们不禁要发出这样的疑问：是什么在支撑着广东速度?转轨中的广东速度，后劲还足吗?

　　对此，读者将从记者在广东采访时留下印象很深的三个点中找到答案。这三个点即是独立的又是相互关联的，把它们串在一起就构成了眼下广东的精神图、广东的面貌图、广东的发展图。 　

　　敢当“吃螃蟹”第一人的精神尤在 　

　　可以说，具有中国特色的社会主义市场经济这条路，原来是没有的，是广东人用他们敢当“吃螃蟹”第一人的精神，摸爬滚打蹚出来的，正是他们为全国的改革开放提供了宝贵的经验。

　　敢干加实干加智慧，创造了今天辉煌的广东。27年过去了，它能成就辉煌，也能磨掉棱角，那么广东人27年前那锐意进取的精神气还在吗？

　　在！从下面这件事上我们就能深深体会到它的存在。广东省财政厅在完善公共财政体制，确保社会和谐稳定发展中，勇于制度创新，改革旧的养懒汉的转移支付制度，于2004年实行“三不减、三确定、三奖励”的激励型财政机制，充分调动各地发展县域经济的积极性，现在你在粤东、粤西、粤北地区都能看到每个县热火朝天抓发展的景象，全省县域经济呈现经济增长、财政增收、后劲增强的良好势头。2005年，全省5个山区市经济增长15.1%，高出全省平均水平2.6个百分点；地方一般预算收入同比增长24.9%，高出全省平均水平6.49个百分点。

　　山还是那座山，河还是那条河，变的只是注入了激励因素，一切就发生了翻天覆地的变化。广东财政人在当家理财中主动规范制度缩小自己所能掌控的财权，实现了“四两拨千金”的作用，对经济发展的促进作用起到意想不到的好效果，但他们也冒了“吃螃蟹”第一人的风险，拿财政资金奖励县域经济发展好的五套班子。而它就如同药引子，正因有了它才把药效成倍引出来。

　　按理说，全国最有资本歇一歇的就是广东了，这么些年了一直是全国GDP的冠军。但他们从来就没有放松过“发展”这根弦。发展，就要往前走，走在前面就会有新的做法、新的制度，新的做法、新的制度又会有不尽完善的地方，也就会因制度创新“获得”指责，如激励型财政机制。那么，要不要发展？要不要往前走？要！广东人至今仍然保留着敢当“吃螃蟹”第一人的精神，发展是第一位的，发展是硬道理。发展过程中的问题，在发展中解决，从不自绑手脚束缚自己。这就是广东人，他们没有变。

　　“河源现象”：要金山也要绿水

　　广东省就像中国的一个缩影，它有经济最发达的地区———深圳、东莞等，也有最落后的地区———如粤北山区的河源市等。区域发展很不平衡：东莞市有的镇一年的财政收入30多亿元，河源市龙川县有的镇的收入才8万元。

　　这次，我们花最多的时间走的都是广东欠发达地区：惠州市、河源市、梅州市，走了七八个县。它们穷的原因几乎相同：地处山区，交通不畅，几乎无工业。

　　这两年广东财政加大对基础设施的投入，高速公路直达全省山区市，再加上激励型财政机制的实施，如同插上两只翅膀，广东县域经济在腾飞。记者所到之处，县县在抓招商引资、招商引税，书记县长人人都是财政局长税务局长，镇委书记和镇长也人人都是“财政所长”、“税务所长”，人人都会算经济账、财政账。发展经济，用热火朝天来形容一点也不为过，而且精神面貌极其饱满，不因落后而言弃。

　　我们在河源市龙川县采访时，县长段邦贤就骄傲地介绍说，“我们招商引资，发展经济，既要金山银山，也要青山绿水。决不走发达地区先污染后治理的路子。”

　　河源市发展经济的模式：园区式、低污染、好效益，我们称之为“河源现象”，它是广东欠发达地区发展经济的典型代表。它让我们看到了广东落后地区的科学发展观，也看到了美好的未来。

　　“东莞现象”：平安、科技优先

　　4月21日到东莞市已是傍晚，正赶上全市财政系统迎“五一”文艺汇演，本以为经济发达地区不会重视类似活动，就闹闹玩玩而已，但结果是他们的演出把“见过世面”的我们给震住了。整台晚会历时一个半小时，二十几个节目连接有序，你看不出是由32个镇区选拔组成的，不论是歌还是舞，他们的演出常常引来一阵阵掌声，让你怀疑自己这是在看一个局系统的演出。台上载歌载舞的年轻理财人让人感受到东莞财政局的朝气和魅力，

留学生代表的亮相演出更让我们相信东莞的明天会更好！

　　“这只是东莞市抓文化建设的一个缩影。”东莞市财政局办公室孙主任告诉我们。

　　“东莞市充分利用其区位优势发展经济，‘十五’时期，经济发展飞速。2005年，它的财政收入达到331亿元，已超过吉林省全省的财政收入。为了下个目标的实现，这些年财政加大对基础设施及维护社会治安、城市维护建设、科技、社会保障等的投入。”孙主任告诉我们，“平安东莞”、“科技东莞”等代表了他们工作的着力点。现在东莞在“补短板”：抓治安、抓文化发展、引进人才、提高科技自主含量、通过税收等经济杠杆调整经济结构、把污染环境的企业“请”出去，正是为下次腾飞夯实基础。

　　据了解，广州市、深圳市、东莞市这些发达地区都在制度创新、文化创新、产业创新、自主创新、科技创新、循环经济上要高质量的绿色经济发展。

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