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杨光
近日，有报道说，广州市政府将每年动用人民币5000万元的财政资金，直接对总部落户于广州的金融机构进行补贴。按照广州市长的说法，这样做是为了加快建设珠江新城金融商务区，吸引更多金融机构进驻，打造总部经济，使之成为广州未来金融机构最为密集的地区。
同是涉及金融总部的发展，《经济参考报》报道的英国情况是，5平方英里左右的伦敦金融城对英国经济贡献越来越大，近年来，金融城高收入阶层给出的“红包”着实贴补了英国财政。
国际上各个金融中心的形成，都离不开政府的引导扶持，这个不假，但是扶持的方法是怎样的大有学问。我们的一些领导干部，只知其然，不知其所以然。政府不该拿纳税人的钱去补贴金融机构总部落户。政府可做的是提供政策、法律等的环境条件，而非财政资金的直接补贴。这些年来我们一直在探讨政府的缺位与越位问题，并已经明确在市场经济条件下，财政是公共财政，即把纳税人的钱用于市场所办不到的事情，即提供公共服务，医疗、教育、社会保障，在这些方面政府依然是缺位的。而金融机构的发展可靠市场来解决，政府直接拿财政资金去补贴就是越位。类似广州政府所做的这种事情在我国还是较为普遍的。财政资金随便用，一个最根本的原因是我国目前还未建立一种政府支出透明的监督机制。如果政府所花的每一笔钱都能事先让纳税人了解，征得他们的同意，就不会出现政府的这种越位，也不会出现那么多资金浪费和行政成本高昂的现象。
伦敦的税收增加得益于当地金融机构的发展。其实这个因果关系很明确，没有各种市场主体的健康发展，也就没有地区财政的富裕。广州政府把这种因果关系颠倒了。诸如解除民间资本进入金融领域的限制，以及在中小型民间金融机构的设立方面进行创新尝试，对广州今后的经济发展，要比依靠财政补贴大型金融机构更具重要意义。
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