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制止高价绿化须先整治官场生态


http://finance.sina.com.cn 2006年05月09日 08:01 中国青年报

  魏文彪

  建设部副部长仇保兴日前表示,要坚决制止“高价建绿”的不良倾向。仇保兴说,现在有的城市绿化建设中存在“高价建绿”的不良倾向,高价购买大树古树,动辄几万元、十几万元,保证不了成活率,造成巨额的资金和生态浪费。要坚决制止这种急功近利、贪大求洋的做法。(5月7日新华社报道)

  高价建绿是近些年来一些城市出现的绿化工作新倾向。一些城市花费巨资购进名贵树木装点广场与道路,而且由于这样一些树木不适合引进城市的生态,加之天生娇贵成活率低,结果造成纳税人血汗的巨大浪费。一些名贵树种缺乏耐旱与耐寒性,需要大量浇灌水份,冬天还需搭建防寒设施,加重了城市用水的紧张与纳税人负担。移栽名贵树木之前往往还要拔除原先栽植现已枝繁叶茂的树木,这实际又造成二次浪费,同时也是对城市原有生态的损毁。所以,高价建绿助长奢侈浪费之风,与建设节约型社会及科学发展观不相容,理应被及时制止与纠正。

  高价建绿表面上看是绿

化工作思路出现偏差,其背后实际隐藏着当前部分地方官场生态不健康的实质。也就是说,当前高价建绿倾向的出现,实际是不健康官场生态在绿化工作中的反映,是不健康官场生态在城市生态建设上必然导致出现的现象。

  高价建绿倾向背后的不健康官场生态起码包括以下一些表现:

  部分官员患有形象工程嗜好症。移栽名贵树木可以使城市“看起来更美”,因而营造一种

城市建设得很好的假象,从而为部分官员带来政绩资本。部分官员民生意识淡薄,大量资金被用于政绩工程,以至于一些地方出现城市外貌与百姓生活质量的巨大反差,但一些官员的职务却越升越高。

  一些城市的主要官员独断专行,一言九鼎,不受制约的权力导致包括高价建绿在内造成巨大资金与资源浪费的“决策”迭出。财政预算软约束则为一些官员的恣意妄为提供了不竭的“资金来源”。一些官员通过引进名贵树木与大兴土木谋取私利,大搞腐败。在城建与绿化工作中,专家的专业知识与意见不被重视。民众在城市公共项目的建设中没有发言权,民意不能对官员的决策形成应有牵制,这是百姓血汗不被珍惜,公共项目建设有失科学的根本原因。

  城市需要绿化,但城市绿化应注重种植耐旱的节水型植物,应多栽种成本低、适应性强、本地特色明显的乡土树种,用尽可能少的钱建尽可能多的绿,即在提高生态质量和环境质量上下功夫,走集约型的城市绿化道路。像盲目移栽名贵树木这样急功近利、贪大求洋的做法,实际是城市绿化建设的异化。

  要制止高价建绿这样的绿化工作异化倾向,需要官员树立

科学发展观,抱持求真务实的工作态度。而促成官员“官念”转变的关键,在于建立严厉的公共项目绩效问责制度,使浪费民众血汗、辜负民众信任的官员付出应有代价;通过强化财政预算的约束力,建立民众“参与式预算”来制约官员的权力,直至让民众真正决定官员的命运。只有官场生态得到了有效整治,包括城市生态建设在内的诸多工作才可能真正做好。

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