政策解读

　　作者：麻玉秀 来源：中国经营报

　　“零差率”给低价药品带来发展良机

　　日前，国家发展和改革委员会副主任王春正在全国城市社区卫生工作会议上表示，将选择一些地区的社区卫生服务机构，积极推行药品销售“零差率”试点，以实际进价供应患 者，切实保证降低药品价格水平。王春正说，进行“零差率”试点的社区卫生服务机构，所需药品由政府统一招标采购、集中配送，药事成本统一核算，计入机构运行成本，以切实保证降低药品价格水平，适应群众的基本医疗服务需要。

　　商机透视

　　“虽然消费者对低价药需求庞大，但由于低价药的中间利润偏低，因而在销售渠道和零售终端上遭遇壁垒，最终导致低价药越来越难见世面。”陕西东盛医药有限公司常务副总经理关平说，首先是经销商和药店不喜欢卖低价药。一种药品出厂时，一般加价15%卖给医药批发商；医药批发商出手时，又加价20%~25%卖到医院和药店。这其中，经销商的价差在5%~10%，假如同样一盒药，零售价一个为1元，一个为10元，则经销商获利就可能有10倍的差别！在目前医药关系并不规范、竞争无序的情况下，经销商不喜欢低价药是当然的。

　　还有一个更重要的原因是低价药在医院渠道受阻。目前药品收入占到医院总收入的50%~70%，医院当然“力保”这部分收入。原因很简单：若按我国现行医院销售药品15%左右提取利润的政策规定，那么显然是药品价格越高，利润越大。

　　所以，在“医药不分家”的情况下，无论是医院还是医生，都不会喜欢低价药。在药品招标采购中，低价药最容易出现“中标死”的奇怪现象：低价药往往在中标后，由于医院和医生都不支持，所以采购量极少；厂家因为医院采购量极少，又不能去大规模生产，最终结果是低价药逐步退出了医院这个最主要的销售渠道。

　　李志起营销服务机构首席顾问李志起认为，药品销售“零差率”试点政策是可能打破这一“紧箍咒”的良方。因为不需要在流通中再承受中间环节的盘剥，药品分销企业也就可能愿意将低价药铺进这样的医院。只要医院愿意开出低价药，老百姓当然更愿意接受，如此形成良性循环就可以将低价药的市场规模共同托起来，让药品生产企业感受到一些政策的温暖。

　　提示

　　“零差率”政策即使是在试点成功后，也还需要其他方面的配套支持，比如现在越来越受到重视的“反商业贿赂”行动，这将从根本上净化整个医药环境，给那些生产品质优良、价格实惠的药品的企业以最有力的支持。

　　国内市场大门向全出口企业打开了

　　近日，国家税务总局、商务部、财政部、海关总署联合制定并发布了《产品全部直接出口的允许类外商投资企业产品出口情况检查暂行办法》，明确规定：产品全部直接出口的允许类外商投资企业，如发生了内销行为，应补缴历年已返还或免征的进口税收税款。若企业故意隐瞒、虚报，一经发现，其当年及随后年度应返还的进口税款将不再返还，并追缴历年已返或免征的进口税款。

　　商机透视

　　据中国人民大学商学院谷克鉴教授介绍，长期以来，国内市场上普遍存在着以出口为导向的外资企业内销行为，国家对此一向是严加管理甚至禁止。最近因人民币升值和国际市场竞争加剧，出口贸易难度加大，加上这些企业享受着我国税收优惠，与国内进口企业相比有着“天然”的竞争优势，所以许多企业都想方设法将产品内销，从而给国内市场造成严重的不平等竞争。但因为我国加入了世贸组织，世贸组织向来反对诸如限制、禁止自由贸易的管理行为，因此，今后我国对此类问题的管理只能是放松，而不可能再紧勒。

　　谷克鉴教授认为，此办法实际上是给全出口型外资企业打开了国内市场的大门，使企业内销行为从地下转到地上，在一定程度上刺激了企业内销行为的发展。他建议，决定继续做内销的全出口企业应该抓住这个机遇，尽快正式、深入地研究和开发国内市场，企业现在比以往应该认识到我国消费市场与国际市场有很大不同，如沿海与内地、城市与乡村的消费结构与消费水平不均衡等问题，企业需要尽快针对国内市场对产品结构调整和重新定位。虽然补税给全出口型企业增加了产品成本，但企业应看到我国鲜明的市场消费层次给处于不同生命周期的产品带来了不小的商机，如成长期的产品，因量少、价高，适合在经济发达城市起步，成熟期的产品适合在二线城市发展，进入衰退期的产品因为价格低廉，更适合进入广大的农村市场，从而使企业盈利时间加长。

　　提示

　　此《办法》并不带有禁止性，而是在以前严令禁止基础上的一种变通性措施。实际上给出口型外资企业敞开了中国市场的大门，使相关企业可以从地道战转为地面战，可以明正言顺地做国内生意了。

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