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记者 迟明霞 27日北京报道
发改委下发煤炭水泥铝铁合金焦炭五大行业调整意见
今天，记者从国家发改委获知，《关于加快焦化行业结构调整的指导意见》已于近日下发到了各地。截止到今天，国家发改委联合有关部门已陆续对煤炭、水泥、铝、铁合金和
焦炭等五大行业下发产业结构调整意见。
对比2004年的宏观调控，有人把这次的产业结构调整看作是新一轮宏观调控，但是，国务院发展研究中心宏观经济研究部的张立群不这么认为。“国家的宏观调控一直在持续，我国的经济发展还不能达到完全依靠市场来调节的阶段，所以这次的产业结构调整不能称之为新一轮宏观调控。”张立群表示，发改委近期的一系列举措，是在利用宏观调控引导产业结构的优化升级。
张立群说：“从今年第一季度来看，与2004年同期钢铁、有色金属、水泥能行业的状况相比，并不存在明显过剩。”
据了解，2004年1-2月，中国固定资产投资同比增长高达53%，一季度GDP增幅升至9.8%。GDP崇拜导致当时以高投入、高消耗为代价拉动经济增长走向极端，如此，资源与环境也将无力承受。当年的4月27日，国务院发出通知，决定适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例，房地产资本金比例提到35%。
而从政府公开表达对经济形势的判断上也表明，目前的经济偏热的程度不如2004年。2004年4月26日中央政治局常委会议认为当时经济的问题突出表现在：固定资产投资规模过大，特别是一些行业投资增长过快，导致信贷投放增幅过大，造成煤电油运供应趋紧；在今年4月14日国务院常务工作会议则认为：经济运行中突出问题是固定资产投资过快，货币供应量偏高，信贷投放偏快，对外贸易结构性矛盾突出，强调要区别对待，有针对性地解决当前突出问题。
国家发改委宏观经济学会研究员王建则认为：“今年的产业结构调整和2004年的调控是两个概念。”他说，2004年是调节总量，紧缩宏观需求，国家从行业投资需求等方面采取措施，涉及土地管理、信贷政策等方面；近期采取的是结构调整，是针对供给而言，由于一直以来这些行业供过于求，通过优化结构压低产能。
王建的观点从发改委有关负责人表述中得到体现。针对焦化行业，该负责人说，2004年以来，经过行业清理整顿，焦化行业低水平盲目扩张的势头得到遏制，加速了落后生产能力淘汰步伐，环境污染状况也有所改善。“但结构调整和产业升级的任务依旧十分繁重和紧迫。”他说，目前国内焦炭实际消费量约2.3亿吨，而机焦生产能力已达3亿吨，其中独立焦化生产企业产能约2.1亿吨，开工率仅有60%左右。目前仍有2000多万吨的在建能力。产能过剩十分明显。
其实，不只是焦炭，发改委此前公布的煤炭、水泥、铝和铁合金行业，都存在这同样的问题，结构调整和产业升级迫在眉睫。所以，发改委等部门联手掀起了产业结构调整的高潮，记者今天致电发改委新闻办，工作人员说，近期还会有几个行业的产业结构调整意见下发，加上此前下发的，共有11个行业。
对于此次调整，是否会影响到下游产业，王建认为影响不大，“国家目前的措施是上、下游都打。”他说。
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