对付“老赖”的招数

　　周志兴

　　最近，南京市的法院系统出台了一个新招数，对于欠账不还、拒不履行义务的人限制他们的高消费。具体的做法是全面启动执行威慑机制和执行工作联动机制，就是说，在被执行人未履行法定义务的情况下，法院将联合检察院、政府职能部门、金融系统和新闻媒体，限制或者禁止被执行人融资、投资、置业、转让资产、出境、注册新公司、日常高消费等 ，所谓限制日常高消费，包括限制“老赖”们租赁高档写字楼、住高档宾馆，以及居住豪华住宅、乘坐高档车辆。

　　其实，这不是什么新鲜招数，在许多发达国家和地区，这是一种常见的举措。有的地区，甚至规定这些人不能坐

出租车，不许进入高档餐厅，如有违反，将会受到处罚。但是在中国，这种做法还不多见。我判断这种做法不多见的依据很简单，新华社为此发了通稿。如果司空见惯，也就不是新闻了。

　　南京在出台这个办法时，把这些老大难的被执行人称之为“老赖”。

　　中国有句老话：好借好还，再借不难。而得到“老赖”称号的人，恰恰忘记了老祖宗的教诲。他们借钱，从动机看可以分为两种，一种是开始是好借的，想好还，但是事情发展的结果和自己预想的不一样，没有赚到钱，还不了，迫不得已戴上了“老赖”帽；还有一种是开始就没有想好借，所以谈不上好还。就算他们赚了钱，赚了很多钱，也没有还钱的意识。这种人，叫他们“老赖”是客气了，其实是一种诈骗。

　　从新闻媒体披露的情况看，“老赖”们数量还不小，他们造成的直接后果之一，就是大量的银行坏账。坏账到底有多少，我手头数字有很多说法，但是正因为多，反而不知道哪个更准确些。有一个说法是国有银行的坏账与GDP比，差不多是在26%到27%，这个数字是变化的，而且据说今年来由于措施得力，坏账率有所下降，但是总而言之，中国仍是世界上坏账率最高的国家之一。

　　欠钱不还，银行催没用，法院判没用，于是“老赖”队伍日益壮大。

　　板子当然不能只打银行和法院的屁股，关键是掣肘太多。

　　有的是银行不能追，法院不能判，因为有层层叠叠的关系、因为有林林总总的说法；欠钱，对于大局来说，或者对于关系来说，是小问题。所以，我们常常见到欠了一屁股债的人，依然吆三喝四地做老板，依然趾高气扬地入饭店，依然兴致勃勃地挥杆下球场，他们哪像杨白劳，整个儿一黄世仁。

　　有的是法院可以判的，可是判了以后执行难，判决书成了一纸空文。据银行业的权威人士分析，银行坏账的80%是直接或间接地由某些政府部门造成的。这种坏账，往往是地方首长为了本地的经济发展，或者是为了说不出口的目的，指令银行必须给某某贷款，结果某某的项目做砸了，钱还不上了，而成为了“老赖”。地方首长既然肯为他的贷款说话，是不是也会为他的赖账开金口呢？更有甚者，某某可能还有一肚子委屈：我本来不想做这个项目，地方某首长一定要我做，还帮我贷了款，现在欠了钱，我为什么一定要还？

　　当然也有人是没钱，他本来就不具备贷款的资质。这是由于银行本身的失误造成的那20%，应当从银行管理的角度多想想。

　　南京出台的办法，我认为起码解决了这样一个问题，“老赖”们可以以种种理由不还钱，但是，只要你不还钱，你就要受到种种限制，你再想享受过去的那种有钱人的生活，就不那么容易了。

　　但是，真的实际操作，还是会遇到很多复杂的事情。比如谁来监督“老赖”？监督者有没有执法权？怎么取证，有什么惩罚措施？要是当事人两眼一闭，来个就是不认账，来个赖上加赖怎么办？恐怕要预先有个对策。如果大话放出去了，到了该有所行动的时候掉了链子，那以后的事情会更难办。(作者为《财经文摘》社长)

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