IMF改革：救赎救赎者

　　布雷顿森林体系的崩溃，并没有同时敲响IMF的丧钟。但随着世界经济逐渐趋向多极，这个“美元霸主时代”催生的国际金融组织由于与生俱来的“亲美倾向”，在处理利益冲突显著的国际经济事务之时难免会有失偏颇

　　□ 程实

　　尼采的名言“上帝死了”，曾让许多人陷入了迷惘与虚无的猜测：上帝真的死了吗？

　　这个问题也许并不重要。因为在古希伯莱语中，上帝的意思是“来自天堂的人类”，而天堂不过是人类自己杜撰的神话。因此“上帝死了”真正意味的是：人类敬信上帝的心死了。

　　在国际金融市场中，一直充当着守护神、救赎者角色的国际

货币基金组织(IMF)，从某种意义上说，曾经就是世界经济的上帝。

　　随着布雷顿森林体系的分崩离析、新经济浪潮的烟消云散、国际经济版图的星云变换，曾经令人敬信的IMF逐渐丧失了公信力。

　　以致于英格兰银行行长默文。金在2006年初大声疾呼：“IMF正在滑向不相干。”这句醒世恒言有着清晰的话外音：“世界经济的上帝就要死了”。

　　但上帝不会眼巴巴地看着自己走向死亡。在新总裁罗德里戈。拉托2004年接掌大权之后，一场伤筋动骨的自救运动在IMF内部悄然酝酿。在循序渐进了两年之后，这场救赎救赎者的改革在2006年迎来了高潮。

　　据《金融时报》4月6日的报道，IMF将在春季会议上要求各国财长给予授权，改革IMF的所有权结构，让中国等日益崛起的新经济体扮演更重要的角色。

　　可以想见，春季会议上将上演一场没有硝烟的激烈战争，各成员国都会竭尽所能地争取改革方案向自身利益的趋近。

　　在“个体理性”与“集体理性”的斡旋角力之中，IMF的改革能否获得成功？这个问题的答案现在也许仍莫衷一是， 但这并不妨碍我们窥见这次IMF改革的全貌。

　　为什么需要改革？

　　溯源IMF的诞生和成长不难发现，作为“单一制”国际金融时代的体系残余，IMF在“多元性”全球化时代面临着责任履行中的制度瓶颈。

　　61年之前，鉴于战后国际经济秩序的混乱和国际金融市场的动荡，以美国和美元为核心的布雷顿森林体系应运而生，而IMF和WB(世界银行)作为这一体系中的两大“国际性护法组织”，共同担负起稳定全球市场、规范国际秩序的重担。

　　与着力于促进世界经济长期均衡发展的WB不同，IMF更加关注中短期内国际金融环境的稳定，其宗旨是在国际金融问题上进行协商与协作，促进国际货币合作。

　　令人惊奇的是，布雷顿森林体系的崩溃并没有同时敲响IMF和WB的丧钟，但随着世界经济逐渐趋向多极，国际金融市场的波动性更加显著，IMF在复杂的时代背景之中越来越显得力不从心。这个“美元霸主时代”催生的国际金融组织由于具有与生俱来的“亲美倾向”，在处理利益冲突显著的国际经济事务之时难免会有失偏颇。

　　公信力缘何丧失？

　　某种意义上看，IMF就像是一个国际性的超级股份公司。

　　按照IMF规定，成员国加入IMF时要认缴一定数额的款项作为份额，份额大小与成员国的国民收入、黄金和外汇储备、进出口贸易及其他经济指标息息相关。作为IMF的最大资金来源，份额是决定成员国投票权、借款权的最主要因素。

　　IMF规定，每一成员国有250份基本票，这部分代表国家的主权，然后按成员国所认缴份额的量，每10万特别提款权折合一票，成员国认缴的份额越多，所获票数也就越多，表决权也就越大。

　　从特征上看，IMF的所有权结构具有两大诟病。

　　一是基本投票权日渐式微，IMF成立至今投票权的总量增加了几十倍，基本投票权在总投票权中的比重却在逐年下降，一国一票的原则逐渐被一美元一票所替代。

　　二是发达国家主控力日渐彰显。数据显示，2005年美国占有IMF17.14%的投票权，日本占6.15%，德国占6.01%，法国和英国各占4.96%，西方七国共占有45.4%的投票权，全部发达国家直接或间接控制投票权重超过60%.这实际上赋予了发达国家在重大事务上的决定权，使得发展中国家的利益难以得到IMF的有效庇护。

　　改革能否药到病除？

　　从拉托新政的着力点来看，完善所有权结构，增强新兴经济体投票权正是救赎IMF的关键所在。

　　但从找到突破点到完成突破，必然还有一段复杂的路要走。对于IMF来说，既得利益者对改革的抵触倒在其次，更加重要的是改革力度亟须“适度”。

　　如果力度不够，那么发达国家对发展中国家经济利益的侵犯和经济主权的干涉仍将继续广泛存在，IMF在亚洲经济危机、阿根廷金融风暴中的反应迟钝还可能长期延续，IMF对中国

汇率制度改革的颇有微词还可能骤然出现。

　　如果力度过大，对新兴经济体利益的过分渲染，会让欧美等老牌经济体在全球化过程中面临更大的外部压力，让世界经济在领头羊乏力的背景下遭遇挥之不去的衰退阴影。

　　因此，IMF所有权结构的“适度”尤为重要，唯有各成员国的投票权能够有效、真实地反映其在世界经济中的地位，IMF才能在整体上实现资源配置的“帕雷托改进”。

　　无论如何，IMF山雨欲来的所有权结构改革令人期待，也许就在2006的某一天，世界各个角落的经济体，无论大小、无论强弱、无论贫富，都会骤然发现：他们心中的上帝还在。

　　(作者为

复旦大学国际金融系博士，文章仅代表个人观点)

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