反商业贿赂为何两眼一抹黑

　　江西商报首席评论员 江舟

　　当前，一场席卷全国的打击商业贿赂风暴正在酝酿。

　　新华网4月14日报道，发现商业贿赂行为后严打，容易；拥有发现商业贿赂的雪亮眼睛，难。广西一些工商管理人员反映，打击商业贿赂最难的是“两眼一抹黑”。

　　这场反商业贿赂风暴的积极推动者、南开大学法学院教授程宝库的调查结果令人震惊：商业贿赂行为几乎存在于每个行业，尤以医疗卫生、基建、政府采购和金融等部门最为严重，由此造成市场竞争机制失灵，其所派生出来的重大案件比比皆是。

　　据国家工商行政管理总局统计，2000年以来，全国工商机关共查处商业贿赂案件1.5万多件，案值57.5亿元，罚没款9.1亿元。在药品行业，仅药品回扣一项，每年就侵吞国家资产7亿多元，约占全国医药行业全年税收的16%。有专家认为，被查处的这些案件仅仅是“冰山一角”。

　　如此严重、且泛滥至市场的各个角落的商业贿赂，执法人员为何还有“两眼一抹黑”的焦灼呢？

　　商业贿赂犯罪隐蔽性强，多采取“一对一”的方式进行，局外人很难知悉内情；令人头痛的还有，行贿者和受贿者由于均从中攫取了利益，形成了利益共同体，一般情况下很难做到“堡垒从内部突破”；此外，商业贿赂的表现形式五花八门，披着各种各样的外衣，有回扣和手续费、礼品和礼金、以购代贿、以赌输钱代贿、以提供消费项目代贿等，且不断变换新的贿赂方式，手段越来越诡秘，致使商业贿赂与朋友间往来难以区分；而会计制度不健全，大量交易采取现金交易，假帐现象普遍存在，也使商业贿赂的“出生率”大大高于“死亡率”。

　　然而，造成“两眼一抹黑”更有不可忽视的社会原因。一个时期以来，商业贿赂被社会认同为许多行业市场营销的“潜规则”，导致对商业贿赂认知的模糊。许多人认为，做生意给回扣是行规，不可能触犯法律。在商业活动中，人们对于收受回扣、佣金现象已经司空见惯，缺乏守法意识。对商业贿赂还停留在“随着商品经济的发展而产生的一种负面经济现象，是不可避免的”，而对商业贿赂的危害却熟视无睹。

　　商业贿赂已成为滋生经济犯罪的温床。任由商业贿赂的“潜规则”形成气候，必将滋生出大批利用工作之便、收受贿赂、损公肥私的政府官员、企业经理以及供销、采购人员。

　　商业贿赂从根本上背离了市场经济对公平竞争的要求，践踏了正常的游戏规则和交易秩序，使诚信的企业、诚信的人在竞争中处于劣势。

　　商业贿赂破坏了市场资源的合理配置，为假冒伪劣产品大开方便之门，最终损害了消费者的合法权益。

　　商业贿赂造成物价虚高，提高了企业成本，造成国家和地方税收的大量流失。

　　商业贿赂不仅严重破坏了国家廉政制度建设，而且严重削弱了政府公共开支的效益。

　　商业贿赂损害我国的国际形象，引起国际舆论对我国商务环境的不利评论。

　　当然，整治商业贿赂并非易事。毕竟商业贿赂存在不是一天两天了，也不是个别人、个别单位和行业的问题，几乎成了一种风气。但是，有中央的决心，有地方政府的行动，有大多数人的觉醒，有法律的进一步完善，我们就能擦亮发现商业贿赂的眼睛，发出反商业贿赂的最强音。

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