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针对各地确定的“十一五”经济增长目标普遍超过中央提出的总目标1~2个百分点甚至更高的苗头，国家发改委日前向各地政府敲响了GDP增长“减速”的警钟。官员把GDP的高速增长当成了显现政绩的重要方式，在其背后隐藏的是官员制定公共政策的失范冲动。
判断公共政策是否价值失范的最根本途径是利益追问。一项公共政策出台后，必先对其进行利益分析，确定在该公共政策的制订和执行中，谁是利益的最大化的获得者。如果
获益最大的不是大多数公众，而是公共政策的制订者或执行者，或一小部分利益集团和特权集团，那么就可以判断，该公共政策已出现价值失范。年均经济增长7.5%的预期目标，是符合公共政策“为大多数人谋福利”这个前提的，但当各地层层加码后，官员就成了利益最大获得者，无疑将危及社会。因此，必须在公共政策进入实施过程之前预防其出现价值失范。预防的关键，一是扩大事前评估的社会参与程度，提高公共政策管理的透明度，推进公共管理民主化进程，使广大公众能够更大范围、更深程度上参与到公共政策的制订与评估，并监督其实施；二是严格事后责任追究制，杜绝公共政策制订者和执行者主观上的价值失范冲动。(朱四倍)
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