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徐林林
4月10日，长沙市商务局有关负责人向当地媒体记者介绍，随着有关政策的实行，长沙今年“走出去”的步伐开始提速。为了鼓励企业到境外投资兴业，政府将给予政策扶持，并拟按规模大小对项目进行资金奖励。(《长沙晚报》4月11日)
政府奖励企业当然早就不算什么新闻了。到百度搜索一下，即可看到相关资料一万一千多条。奖励的对象很多，诸如名牌创建企业、本地上市公司、获产品免检认证、著名商标的厂家，以及纳税、出口和设备投资大户等等。奖金少则数千元，多则上百万，而且大多由当地党政要员亲自颁发。
政府奖励企业的目的，不外乎激励企业不断创新，以期拉动本地经济的发展。这样的初衷我看可以理解。但现在的问题是，政府对少数企业进行奖励，一则在理论上找不到依据；二来有滥用公共财政资金之嫌；第三，对其他企业未必不是一种间接的歧视。
诸如此类的道理，如果说绝大多数地方官员不懂，那显然是说不过去的。既然如此，那为什么各地政府重奖企业之风猛刮越猛呢？
首先，与政府职能错位有关。
在市场经济条件下，现代政府的职能应该是社会管理和公共服务，而不是如何“做生意”、“赚大钱”。但是，在某些为官者看来，仅提供服务难以显示自己叱咤风云的智慧与气派。于是，便想方设法将企业尽量纳入自己的管束范围，使个人在权力超边界运行中获得某种政治上的成就感。而动用公共资金奖励企业，不过是他们服务意识淡薄，实现这一强烈愿望的习惯性做法而已。
其次，与对官员考量的失范有关。
倡导科学的发展观，虽说中央已强调一年多了，但到底落实得如何呢？若说地方官员不为所动，那肯定是很不客观的。可同时应该清醒地看到，官员任职考核机制在全国很多地方至今并不完善。事实上，一个市县的经济总量不上去，主政官员仍然不好向上面交代，甚至涉及其能否升迁的问题。在这样的背景下，不少地方官员往往陷入了两难境地：一是由于政企分开，纵有三头六臂也不能越俎代庖；二是不能不考虑某些关乎自身利益的考量指标，但又苦于一时拿不出像样的应对方案。如此一来，重奖企业便成了地方政府一种无奈的选择。
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