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穷国也能办大教育 印度如何让穷人上得起大学的


http://finance.sina.com.cn 2006年04月11日 08:30 燕赵都市报

  近年来,我国大学收费持续攀升,国内普通大学每年的学费动辄五六千元,一些名校名系高达万元。供养1名大学生,需要4.2个城镇居民年纯收入,需要13.6个农民年纯收入。贫困家庭面对入学通知书一筹莫展,乃至品学兼优的孩子因交不起学费而辍学,已不是新闻。

  对以上情况,往往有“穷国办大教育,而且是办世界上最大规模的教育”的声音为之辩解(连教育部也持此说,见3月6日新华网),似乎穷人上不起大学在我国属理所当然。然而
,一旦对照印度,这个说法便不攻自破。

  据《环球时报》报道,印度最著名的尼赫鲁大学,每学期只需交200卢比学费和60卢比住宿费,两项合计只相当于人民币70元左右。其他政府高校的收费也大致如此。大学收费如此低的主要原因是政府不断增加教育投入。1998年,印度教育经费占GDP的比重是3.8%,2003年达5%,2006年预算比2005年提高了31.5%,政府承诺在未来几年内比重将提高到6%。这些资金通过印度大学拨款委员会落实到院校头上;政府其他部门也向相关院校实行补贴拨款,以鼓励学生进入所属行业来工作;微软、英特尔等跨国公司和当地优秀企业在院校提供奖学金来吸纳人才,因此高校获得不少隐形资金,也就无需将目光集中在学生的钱包上。

  此外,印度校方管理层以及各种学生组织,积极鼓励学生走进社会寻找兼职工作。各高校在课程安排上非常灵活,一些高校甚至允许学生以“半工半读”的方式完成学业;有些学校还会提前给学生颁发“文凭”———证明他目前正在该校学习的介绍信……低廉的学费,易得的兼职,让穷人家的孩子不再因没钱而辍学。

  反观我国,全国教育支出占GDP的比重从2002年最高3.41%到2005年的2.16%,呈逐年下降的趋势;教育投入由中央财政和地方财政按比例共同负担,地方政府往往由于片面追求经济增长,不按规定完成教育投入,从而形成巨额“教育窟窿”。据中国人民大学校长纪宝成计算,近4年地方政府拖欠的教育经费竟超过4000亿元!政府教育投入的严重不足,逼着学校自己“办教育”,使得乱收费已成为一个严重的社会问题,大大地抬高了大学学费。对于学生兼职,我国的许多高校不是竭尽所能提供帮助,而是人为地设置了许多“条条框框”,极大地妨碍了学生依靠社会兼职帮助自己完成学业。

  印度与我国内地经济发展水平相近,高等教育规模在世界上名列第三,可印度的实践表明,教育低收费是可以实现的,贫困生也是可以上得起大学的。对照印度,我们应该找到差距。

  马碧

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