监管不力使农民工免费职介成“鸡肋”

　　劳务中介是很多农民进城找工作的第一站，也是他们能否在城市生存下来的关键一步。记者近日在哈尔滨采访时发现，由于有关部门监管不力，中介市场十分混乱：正规中介免费提供的信息真假难辨，黑中介使农民工屡屡上当受骗，一些地痞混子专靠“吃”农民工活着，政府好意倡导的免费中介反倒成了农民工眼中的“鸡肋”。

　　农民工：中介市场太乱了

　　

哈尔滨市道里区抚顺街是黑龙江省著名的劳务中介一条街，在这条长达千米的街道上，汇集着二十余家职业介绍所和人力资源市场。由于这里用工信息多，很多进城农民第一站就是背包到这儿来找工作，这个市场最多时可达千人左右。

　　现年48岁、来自黑龙江省龙江县农村的老李抱怨说，他进城找工作已经3年了，整天呆在劳务市场中，正规的中介都说为农民工找活一律“免费”，等我们到招人的地方一看，80%都没有这回事儿。市场里常找活的人都知道，那些推荐干保安押运、空车配货的都是骗人的。说工资一天一结算，其实连厂子都没有，就是一间屋子一张床一部电话。还有的用人单位糊弄我们订做工作服、办出入证、健康证等，想方设法从我们手里骗钱。等交上各种费用后，人家就会说“三两天听信，你回去等吧！”这一等就再也没信了。

　　农民工刘刚告诉记者，这个劳务大市场真是鱼龙混杂，啥人都有。在市场外举着牌子招人的大多是黑中介，负责向根本没影的用人单位送人，送一个挣几块钱。这样的中介本身就没把握，跟他走还不照样上当？还有的黑中介更绝，现场花一元钱写个招工的大纸，举着满市场转悠等着有人“自投罗网”。“更闹心的是，市场里还有好几伙地痞混子，专门靠‘吃’我们活着。这些混子瞄上谁，谁就得掏钱给他们买烟抽买鸡大腿吃。要是动作慢点或表现不愿意，还会招来一顿打。混子之间为了抢地盘，差不多隔几天就要打上一架。”

　　农民工们说，“在市场找活时间长了，吃亏上当次数多了，慢慢就摸索出一点规律来：招工的老板看起来要面善；没干活先要钱的坚决不去；当天给现钱的才去等等。为了等这样的活儿，市场再乱我们也得成天在这儿泡着。”

　　监管不力是中介市场乱的源头

　　为了印证农民工的话，记者以招工的名义走访了多家劳务中介，发现大部分中介为了赚取信息费，根本不管用人单位是否具有相应资质，谁给钱就张贴谁的招工信息。

　　记者走进针对民工的免费就业中心，声称为自家商店招几名营业员。工作人员没有要求记者提供营业执照、法人身份证等，只让交了20元钱，就按记者的说法写了一张信息，挂在了中心内。记者走访的多家职介中，只有一家提出要看一下营业执照，记者说忘带了，工作人员说可以先给你挂信息，明天你再送复印件。

　　由于该市场位于哈尔滨市道里区的辖区内，记者先后到道里区新阳街道办事处、道里区劳动和社会保障局以及附近的新阳派出所，各部门都说劳务市场很乱，他们根本管不了。新阳街道办事处的一位工作人员说，“我们办事处没办过职介，那个有我们办事处字眼的职介是个人办的，当初只是为方便辖区居民就业，才答应联办，人家怎么经营管理我们管不着。”

　　道里区劳动与社会保障局办公室主任康恺说，那些劳务中介或是妇联办的，或是工会办的，或是共青团办的，都有主管部门，我们也没办法管。再说就劳动部门的职责而言，我们只负责清理一些黑中介和露天摆摊、举牌的游击中介，那些有正规手续的中介我们没办法管，也管不着。

　　负责此地治安的新阳派出所所长黄振涛告诉记者，这些职介让派出所十分头痛，大批农民工长时间滞留在市场里，一些人渐渐形成了黑恶团伙，向找工作的农民工骗、抢，有的甚至强迫妇女卖淫。去年打掉五、六伙，大约有100多人。派出所每天都能接到多个关于这个市场的报警电话，最多一天能有20多个，我们警力不足疲于应付。

　　治乱不能靠突击行动

　　记者了解到，去年3月到6月，道里区政府为了规范这个劳务大市场，曾组织劳动监察、公安、人事、工商等部门联合行动，对市场秩序进行专项执法检查。

　　记者在他们提供的工作总结中看到：“此次行动重点清理了黑中介和一些违规经营的行为，并设立了4名协管员，负责对抚顺街面的监督、巡察，重点对摆摊、举牌的非法中介进行清理打击，实行全天候、全方位的死看死守，并对现场摊位严格把关，使用工(单位)必须具备法人主体资格，对其营业执照、有效证件要逐一核实把关，如果发现违法行为，协管员将上报区劳动监察部门进行查处。”

　　可记者在这个大市场却看到：多家职介门前都站着几伙举着花花绿绿招工信息的人，为了醒目，有的站在椅子上吆喝；有人还把招聘信息写成牌子挂在身上，在人群中不停地挤来挤去；在路边不远处停着几辆卡车，十几个刚刚讲好价的农民跳上了其中一辆，拿着招工信息的男子上车前把刚才举着的牌子随手丢在地上。

　　黑龙江省社科院研究员董鸿扬说，以市场目前的状况，单靠一两次突击行动根本解决不了问题。如果农民工在劳务市场屡屡上当，得不到有效帮助就会发泄不满，甚至对社会有过激行为，这种潜藏的不稳定因素将对构建

和谐社会构成威胁。因此，对于目前处于初级阶段的市场，政府需要加大监管力度，设立一个专门的、常设性的管理机构，负责日常管理和协调工作，让农民工进得来出得去，让大市场真正活起来。(本报记者:颜秉光 李国红)

　　　

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