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记者 赵红梅 北京报道
2006年是国企改革反思年。在社会学家、法学家眼里，国企改革路在何方？4月1日，北大组织召开“国企改革与发展暨昆钢案例学术研讨会”上，十几位高校、科研院所的学者在会上展开了讨论。
清华大学社会学系教授孙立平说：“我国国有企业现在是非常规的状态，不少人比喻国企的处境是一根大热天的冰棍，不被人吃掉也要化掉，甚至有人说，今天不送，明天就化没了。很多人就是用这个比喻来论证改制的必要性。于是形成这样的逻辑：国企改革必须进行产权改革。”
“但实际上，这样的论证是有问题的，我们要看到国企问题中当然有产权的因素，但国企在实践中处于如此困境，绝非仅仅在于国企产权制度本身。世界上有那么多国企，有的国家国企比重不小，国企的效率一定低于民企么？世界上有哪一个国家国有企业的处境到了不被吃掉就要化掉的程度？冰棍现象是我国国企非常规现象，这样的国企困境，一部分是可以用产权理论来解释，如一般意义上的低效率，但冰棍现象仅仅用产权来解释是不够的，关键问题是冰棍所处的‘大热天’——腐败的大环境的存在。”
针对前段时间国企改革大争论，孙立平说，其实争论双方都存在一定偏差，主张产权私有化的一派主要把有中国特色的冰棍现象与低效率混为一谈，并把冰棍现象和产权问题混淆；另一派则证明国企是有效率的，把垄断企业的利润作为国企有效率的证明，并拿出中石油、中石化上市公司的利润说事，这样却掩盖了垄断国企的很多问题。
“过去所有的改革更多是盯在制度本身，而对于这当中作为基础的秩序规则、价值、伦理、社会关系的模式等没有给予足够的重视，下一步国企改革应重视这个问题。我提出基础秩序的意义不在于给国企改革具体的措施和制度设计提供有效的建议，而是如何为国企改革提供有效的基础。由于社会底线丧失，任何制度的运作都会出问题。”孙立平说。
国务院发展研究中心研究员丁宁宁也认为：“产权改革并非一切，我们现在所谓主流经济学家睁着眼睛说瞎话，说产权是最重要的，西方恰恰相反，他们私有权已经很完善了，现在是朝着利益相关者方向发展，包括MBO也是照顾利益相关者的，我们的MBO则完全变味了，说白了是利用MBO盗窃。产权改革并非一切，从利益相关者的改革出发的改革才是当前国际上企业治理结构的主流。”
丁宁宁还认为，国有产权本身不规范，私有产权也不可能规范。国企改革现在不规范，重要的是各级政府是无限责任的政府，产权在市场经济时代必须买卖，不能划拨，目前国有资产法的出台面临重重障碍，最根本的是政府之间的利益调整不愿有规则，这个难点不突破，国有资产法立不出来。
清华大学公共管理学院教授崔之元表示，当前国企改革需要反思、需要自信心，不能否定历史，不能盲目搞私有化和过度强调产权问题。
“国有企业现在还不是真正意义上的‘国有’企业，是因为目前大多不向国家分红，没有系统地在全社会范围内造福全民。国企制度上确实需要创新，但不能过于强调产权问题。我认为应从国有资产、税收和国债三方面来综合考察国有企业的作用。国企的贡献也很大，国企的高税负能使其他企业在低税率下发展。因此，国企改革不能只强调产权问题，应在企业制度上创新，并解决国企‘冰棍’中‘天太热’的难题。”崔之元说。
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