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统计数据缘何屡遭质疑


http://finance.sina.com.cn 2006年04月04日 01:47 中华工商时报

    □高初建

  上周,北京市统计局发布数字称该市职工平均年收入为3万多元。消息传出后,一些单位的职工认为自己的实际收入与统计局的数字相去甚远,表示对统计数字的严重质疑。为此,统计官员不得不召开新闻发布会做进一步的解释,很是费了一番口舌。

  也是在上周,有媒体报道称“国家统计局公布2005年国有企业亏损额达1026亿元”,认为这与国资委前不久公布的国企盈利的数字不符,因而对统计局的数字严重质疑。为此,统计局又出面澄清,说明在国有企业中确实有亏损企业,但扣除亏损后,总体是盈利的。这一通澄清说明,同样费了一番口舌。

  在详细了解了统计官员的解释之后,至少证明这两次发布的统计数字是准确的,或基本准确的。但通过这两次统计数字引发的质疑,不能不让人注意到在“质疑”背后存在的两大问题。

  问题之一,我们的统计数字还有没有公信力?还能不能让公众放心?统计工作是国家经济与社会发展管理中的重要职能、准确的统计数字无论是对决策、规划,还是对问题的总结、发现,都将起着不可替代的指导、参考作用。然而,若干一段时间以来,统计虚假,数字“注水”之类的情况屡有发生,屡禁不绝。让中央高层领导对统计数字“很不放心”,反复要求下面“讲真话”,让普通百姓对统计数字屡屡表示质疑。这种“统计无信誉”的状况如果不纠正,将发展到了影响决策,误导公众的程度,这是不能不警惕的。事实上,新上任的国家统计局局长邱晓华履新之际就发誓让中国统计成为“阳光统计”,是国家统计局的目标,并表示要将无信誉的统计局进行曝光,表达了维护统计信誉的决心。

  另一个问题是,统计的失真是怎么造成的?邱晓华说,要想“不出假数”,首先要“不进假数”,即堵住假数的源头,比如加强基层统计工作的管理。这似乎表明,问题出在下面。而人们注意到,在今年两会期间,原国家统计局副局长毫不讳言:“如果面对的各级领导需要的是真正的数据,那么中国的统计工作并不难;如果面对的各级领导需要数据来证明什么,那么统计工作确实太难。”如此看来,问题出在下面,根子却在那些想用“数据来证明什么”的某些领导身上。如何解决这一问题,恐怕是最让邱晓华局长头疼的。

  当然,统计数字不仅是让各级领导看的,也是让社会公众看的。假如我们的统计指标设计得更科学、合理,而且简洁、易懂,让人一看就明白,不至于引发歧义。那么,这不仅会大大减少人们对统计数字的质疑,也是确保统计数字透明,实现“阳光统计”的有力保障。

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