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陶冬
任何一个经得起时间考验的民族，都会有不断的反思。这种反思可能是自上而下的，也可能是自下而上的。反思可能是前瞻性的，防患于未然，也可能在内战、经济危机之后才姗姗来迟。防患于未然的反思远比危机之后的反思更健康，成本也低许多。反思是历史的一部分。
一场关于改革的反思，正在席卷中国大地，从“两会”到网络，从总理到草民。这场对改革的反思是在新一届领导努力建立新的经济发展理念，医疗、教育等一系列公共事业改革基本失败，经济迅速发展但分配却日渐不均的形势下展开的。这场反思辩论基本上是理性的、有建设性的，是社会进步的表现。
但是反思未必一定要推倒重来。完全可以只涉及部分思路、改革的调整，而非“再出发”。整个社会对于经济发展、改革开放的大方向是有共识的，对“以人为本”、注重发展成果的合理分配等执政理念是有共识的。同时，整个社会对公共事业改革要作重新部署是认同的，多数人对权力不够规范带来的腐败是不满的。这些是共识，是下一步改革的动力。只是从共识到政策，再到实施需要时间，此过程也会有痛苦、有争议。“改革的共识已经破裂，改革的动力已基本丧失”，失之偏颇。
我完全同意孙立平教授所言“扭转改革中的利益失衡，迈向利益分享式的改革”(见本论坛第78期“改革：反思基础上的再出发”)。利益分配和社会公平是今后几年改革路上的重点，也是实现和谐社会的基础。这场改革涉及千家万户，也必然触及不同集团的利益。这就决定了改革的复杂性、艰巨性，也决定了改革是一个“试错”的过程。改革需要有总体理念，凝集社会共识，也需要协调和配套，但是期望一步到位是不现实的。
一个良好的社会，必须具备效率和公平两大要素。没有前者，发展一定慢，最终经济问题变成政治问题；没有后者，社会问题变成政治问题。前二十五年的改革将重点放在效率上，有其历史背景。没有前二十五年的铺垫和经济基础，公平只能在普遍贫困下实现，在某种意义上不过是一种奢望。在效率问题得到初步解决的基础上，倡议公平，关注分配，则是自然的、合理的。看问题不能脱离历史的关联性。利益分配问题，自古以来都是改革的重点和难点。当年的包产到户、分税制、“让一部分人先富起来”都是利益分配。接下来要做的是重点解决公共事业中的利益分配、城乡之间的利益再分配，以及权力谋私带来的利益分配失衡。我认为，下一步改革既非以往改革的线性深化，也不是“再出发”。不同时期，关注点、侧重点不同很正常。改革的效果不理想，就换一个思路再改。不必大惊小怪，不必感情用事。
(作者为瑞士信贷亚洲区首席经济学家)
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