应对贸易摩擦企业要唱主角

　　陈恩挚

　　从家具、纺织品到皮鞋、彩电，中国出口商品近年来经常遭遇来自欧美各国的反倾销诉讼。中国外贸环境将怎样变化？政府、企业如何应对？

　　3月27日，针对这些问题，商务部世界贸易司司长张向晨博士接受本报专访时表示， 在频繁发生的贸易摩擦中，政府、行业协会、企业应各司其职。

　　《中国经营报》：中国出口产品频繁遭遇反倾销，有关国家的根据是什么？

　　张向晨：问题的实质在于中国出口商品的价格。世贸组织有关反倾销的条款，你可以用，我也可以用，但不能滥用。现在，对中国商品实行反倾销的国家不拿中国出口商品跟中国国内价格比，而是跟替代国价格比，就说中国商品价格低于正常价格，这是不对的。客观地讲，这对他们国内的消费者不利，对市场也没好处。

　　《中国经营报》：您认为政府、行业协会和有关企业，将在此类贸易摩擦中各自应扮演怎样的角色？

　　张向晨：如果欧盟是在反补贴，那是政府要面对的事。现在他们不是反补贴，而是反倾销，政府是不能够参与其中的，商务部不能为企业代劳。这个问题上，政府做任何事都是一种干预。有些地方政府会出面帮企业打官司，这其实是不妥的。但是，如果企业不知如何应诉，政府可以协助做一些培训，做一些政策解读，提供一些信息。此外，民间行业协会可以开展一些工作。

　　现在有的企业已经做得不错，比如温州皮鞋企业由当地行业协会组织起来去应诉。政府不能干预这样的案子，但可以从政策层面去跟欧盟交涉。欧盟的裁决如果不公平，我国政府可以指出。但是，主要还是需要企业拿出大量的证据、事实去说服他们。所以，那些企业中介组织还应发挥更大的作用。

　　同时，中国企业要考虑人家的心态。如果像洪水一样涌到人家那里，虽然当地消费者受益，但生产者损失大，他们的传统产业会受到冲击。所以，有关国家的企业当然会想应对办法。中国企业要以负责的心态去处理好这个问题。当然，这也需要引导。

　　《中国经营报》：今后中国企业面对的此类摩擦是否会不断增加？

　　张向晨：预测今后发展的趋势，关键要看中国经济快速的增长方式和国际市场的协调关系是否可持续。如果不是，便会不断出现新的摩擦。

　　中国加入世贸组织后，一部分产品价格较低，在国际上有竞争力。同时，贸易摩擦也在逐渐积累，到一定程度，从量变到质变，就爆发出来。因此，贸易摩擦通常都有先兆，有过程。现在，很多矛盾正处于集中爆发阶段，像家具、皮鞋等。实际上，在此前的矛盾积累过程中，我们就可以做一些化解工作，如调整产品结构等，不必等到矛盾激化再去应对。

　　中国商品频繁遭遇反倾销的根本原因是，中国加入世贸组织后，产品竞争力强，出口不断增长。反倾销并不能剥夺中国产品的竞争力，因为中国的产品，如那些家具、皮鞋等，是任何国家都不能替代的。现在有关国家做一些限制也是暂时的。那些国家市场如果缺少中国的衬衫、毛衣，后果不可想象。他现在限制了，将来还是要放进去。

　　《中国经营报》：有些企业出口产品在欧美遭遇反倾销，是否可以通过其他国家做转口贸易来解决？政府对此持什么态度？

　　张向晨：如果只是转口，原产地还是中国，一样有可能受到反倾销调查和诉讼。如果到境外投资，不管到第三国还是直接去欧美办工厂，就是另外一回事。到境外投资是我们“走出去”战略的重要方式，可以带动发展中国家的经济发展和就业，也可以暂缓目前的矛盾。但是，如果说中国企业要转一个弯出口，这根本不是解决办法。

　　其实，早在多年前政府就开始推动市场多元化，这个方向是正确的，但实际操作起来还有困难。毕竟，欧美市场比较大，也比较成熟，而去开拓新的市场并不那么容易，比如在

伊拉克投资就要考虑一些安全问题。

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