不动产税不是劫富济贫

　　在刚刚结束的土地一级开发热点与实务研讨会上，国土资源部土地利用司副司长束克欣透露，购买第二套住房将可能被征高额不动产税。

　　不同于所得税

　　高额不动产税的税收激励。通常人们会说，所有财产税的目的是实现公平。由于不 动产税属于财产税，它的目的也不例外。这种看法貌似有理，其实是一种误解。我们试想，如果第二套房所开征的不动产税足够高，那么将抑制许多人购第二套房的意愿；或者从那些买第二套房的人那里征到足额的税：那么富人的口袋会不会因此而减少很多，而穷人却因此就囊中殷实呢？不会的。不动产税不比所得税，后者才是真正意义的“劫富济贫”。至于不动产税，不论税额多高，我很怀疑那些有意愿购买第二套房的富人会在意此税。现在的亿万富翁，只要想拥有第二套房，这点钱还是消受得起的。只有那些中产阶级，没有创办实业的路径，又嫌银行利率太低，股市风险太高，才想到买第二套房子，好让它租赁出去，凭借此来赚钱。像这类中产阶级的想法，在中国的各城市都不鲜见。如果说，对第二套房征收高额不动产税，惹恼了一部分人的话，那就是这些已经拥有了一套房，并且手里还有些余钱的中产阶级。

　　高额不动产税的目的不在于公平，那又是什么？就在于抑制不动产的投机，避免泡沫，将资金导向产业经济。一个人有了钱，总得去花。买吃的、喝的、用品，这都是消费，天经地义之事。买一套住房自己用，也是一种消费，没的说。钱多的，去投资农业、工业，或者服务业，这更是一件好事，政府与社会应该给予鼓励。但是投资不动产，尤其是投资生活用房的不动产，却有一种特殊的意义。不动产不比其他产业，本身不创造任何价值，业主只能靠租金赢利。如果不动产市场是面向生产（比如工厂、仓库），而且能够做到完全出清，那么，倒不必对它采取任何限制。但是，如果它面向消费，并且需求远远超过供给———这在中国是必然的，就会出现一个赁租金吃饭的投机市场。这个宠大的投机市场不但压榨着租房的工薪阶层，而且使得国家财富中的大部分耗在这种不创造任何实际价值的生活用房租赁市场上。

　　抑制中产投机

　　所以，必须明白，不管是谁，钱多了，或者消费，或者投资产业，都是一件好事。但如果投机于生活用房，损害的将不仅仅是社会公平，更是一个国家的根本竞争力。出台不动产税，不是嫌富人钱多，要劫富济贫，而是抑制富人或者中产阶级在生活用房上投机，其意义应该从这个角度来理解。

　　任何一个市场经济国家，都存在着一个生活用房租赁市场。它的好处是显而易见的，为暂时没房住的，短期居住的，投资其他项目收益高过购房节约成本的各种各样的人提供了方便。但我们应看到，在西方完成工业化的国家里，这个生活用房租赁市场，相比较居民自己拥有的住房数量来说，究竟是个小数字。这个市场虽然也不创造实物价值，但究竟不能对经济有什么实质性的损害，因此，即使国家不干预，其危害也远不是那么大。

　　但中国就不同了。这是一世界上人口最多的国家，又是正处于一个工业化过程中的社会。庞大的农村人口（包括小城镇的人口）正在涌向大中城市。在这个世界史上最大的流动人口中，农民工和北漂一族占据了最大的一部分。无论农民工和北漂一族存在着多大差异，两者有一点是相同的；他们在城市没有住房，并且在可见的将来没有能力在城市买房。相比之下，城市的中产阶级与富人不但拥有住房，而且有能力和意愿购买第二套房。

　　保障工业化资金

　　工业化的速度越来越快，进入城市的人越来越多。可想而知，房租也只有一天天见涨。而家有余钱的人，将会聪明地把钱投资到第二套房。这些中产阶级和富人不但在生产领域已经占据了剩余分割的大部分，现在更利用生活用房的租赁，而取得更多的利益。他们的成功，只能吸引越来越多的人买第二套房。这样下去，只可能会有一个市场：大部分城市人没有自己的房子，只能向另一部分人租房生活。

　　它类似于新中国建国前的农地租赁市场。农民租田来种，不是农田能够赚到钱，而是找不到工作，又无其他出路，只能租地种，也就是我们所说的佃农。它跟美国的农场地种田有着本质的差别，后者一租就是好几百亩，乃至上千亩，目的是追求利润，无地农民多，供需差额极大，导致解放前的地租非常高。地租一高，富人自然就愿意买地了。所以我们看到一个很奇特的现象，那就是在解放前的中国。一个人若是赚了钱，他当然希望这个钱还能保值升值。最稳妥的办法是干什么？就是买地。纸币会贬值，黄金价格有波动，工厂可能亏本，而买了一块地，什么也不干，每年至少有一半的粮食进入自己的仓库，何乐而不为？大家都去买地，农村土地的价格就涨起来。国家的许多财富都耗在了这个上面。地价远远超过实值，结果就成了泡沫。为什么近代中国的工业发展不起来？根本原因是资金被农地市场抽走，没有流向工业。

　　中国的生活住房租赁市场与建国前的农地租赁市场性质相同，它们本身都是极其稀缺的不动产，但却都面向消费，而不是生产。由于人口太多，需求量太高，供给远远不足，使得这个市场创造了过高的租金，并抽走产业投资。当有一天，如果这个社会中的有钱人都不愿意当老板，而热衷于当房东，那时的问题就不仅仅是社会公平，而是整个中国的生存与发展。风华

　　（金陵／编制）

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