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信息日报社 魏文彪
3月29日，审计署2006年一号公告发布了广电总局的收支未完全纳入中央预算问题。为此，财政部从2006年起，将全面取消广电总局集中中央电视台收入留作自用的做法。
中央电视台作为具有赢利能力的事业单位，起码创建之初的资金来源于国家，而且
在市场经济兴起之前需要财政资金的贴补，因此，满足其发展需要以外的盈余应当上缴国家财政。广电总局作为中央国家机关，已经获得正常开展工作需要的财政拨款，因而也无须再向企事业单位集中资金。将原本应该上缴国库实质上为全体国民享有的资金“留作自用”，其合法性是很可疑的。
还需看到的是，如果作为被管理者的企事业单位向主管部门上交资金，必定影响行业管理工作的有效开展。“吃人家的嘴短、拿人家的手软”，上交资金必定导致主管部门管理上的松懈；管理对象向管理者上交资金也不利于公平竞争环境的营造。作为行业主管部门，如果所管理的对象有的上交资金有些却不，则其执法的天平就难免要向前者倾斜；上交资金的做法也易诱发不正之风甚至腐败。主管单位正常开展工作所需资金已有保障，管理对象上交的资金自然主要被用于非正常需要的开支。由于上交资金属于“小金库”性质，因而主要领导提取没有障碍，所以也易成为腐败的催化剂。事实上我们也可看到，不少领导干部的腐败，都与被管理单位“进贡”资金建成的“小金库”脱不了干系。
其实，这种管理对象向管理部门上交资金的做法并非广电一家，在医疗卫生、教育等系统都广泛存在。必须看到，这样一种资金“内部流转”做法的最终受损者只能是广大群众。很大程度上，正是这样一种管理者与管理对象的利益结盟，导致相关费用的畸高与百姓负担的加重，而且伴随民众利益受损的还有政府部门的形象与公信力。
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