提供良好的公共服务是政府的职责

　　上海证券报 魏也

　　日前，梁小明等广州市人大代表建议，把车票价下降50%，即空调车1元，非空调车0.5元，由政府把公共交通作为公益事业进行补贴。据悉，广州对交通的投入不少，但不少线路仍处于亏损状态，车票价多次上升，交通支出甚至占了一些低收入职工每月支出的30%。

　　人大代表的建议是基于这样一种理论:国外不少先进国家公共交通都是亏损的，但车票依然很便宜，因为政府是把公共交通作为公益事业来管理的，政府理应为纳税人提供更好的公共服务。

　　这种建议是合理的。事实上，在不少西方国家，政府的核心工作就是为公众提供优质的公共服务------这是公众考核政府执政能力的一个最重要的标准。倘若公共服务不到位，执政党就可能在大选中失败，而由一个承诺提供更好公共服务的政党来执政。尽管在西方国家的政坛领导人犹如走马灯一样地更换，但其原理和精髓也就这么简单。

　　作为公共事业当中的一个重要部分，公共交通一直备受关注。为了赢得民众的好感，许多国家的政府在公共交通方面做足了文章。笔者曾经在国外生活十几年，对此大致有一些了解。

　　首先是公车优先，这一点在西方较为普遍。以巴黎为例，为了解决堵车难题，巴黎市政府以"公交优先"为原则，建立起了四通八达的公交网络，开辟了畅通无阻的"公交走廊"，只允许公共汽车、救护车、消防、紧急维修、

出租车等公共服务车辆在公交快车道上行驶。政府的公车则不能享受这一待遇，以突出为纳税人优先服务的意识。

　　其次是提高公车服务质量。在美国的许多公交车上，都有升降机，遇到行走不便的老人或坐着轮椅的残疾人，公交车司机只需按动电钮，车上自带的升降机便徐徐降落在地面上，等老人或残疾人的轮椅进入底板站稳后，缓缓地将他们送到车内。

　　而且，许多国家都尽可能地降低公交车的票价，以让利于民。比如，在瑞典，如果你登上车之后发现没有座位，只能站在那里，那么，你就省下了买票钱。瑞典规定，站着乘车不需要买票，政府这样做的目的是为了弥补自身工作的欠缺------既然没能给纳税人提供座位，就免去其车票钱。面对如此亲和的态度，乘客们即使站着心里也是舒服的。

　　还有就是公交安全第一。在德国，每个站台都设在远离公路主干线数米外，在进、出站台车道口上都用粗白线明显地标出很大的"BUS"字样，表明这是公共汽车进、出站台和停车的专用车道，其余车辆一律不得进入，以确保站台附近的乘客安全。

　　公交车是一个窗口，虽然很小，但从中却折射执政者的服务理念。注重这些细节的执政者，自然要比漠视这些细节的执政者更容易受到民众的欢迎。

　　事实上，不仅西方国家，近年来，我国一些地方政府也表现出了极强的责任感和为纳税人提供良好公共服务的意识。从2005年8月1日起，

福建石狮市覆盖主要城区的5条免费公交线路正式开通，任何人乘坐这些线路上的22部公交车均可免费，开启了全国免费公交车的先河。

　　石狮市政府的设想是:这些免费公交车每年需要投入约460万的运营资金，但可以靠车身广告收益、企业冠名赞助以及政府财政适量补贴等方式筹集，如此先进的服务理念令人耳目一新。

　　当然，石狮市的做法只是一个个案，还有许多地方远没有认识到公共交通的公共性。在一些城市，甚至连残疾人乘车都需要买票。这不仅是服务理念的落后，也违反了我国残疾人保护法的有关规定。

　　难能可贵的是，这次广州市的人大代表是在

成品油价格上调的大背景下，提出降低票价的建议的。在这个时候，不少城市别说降价，甚至还在酝酿着涨价，以减轻自己的"负担"。

　　其实，公共交通不是政府的负担，而是政府的职责所在。当政府把公共交通当成公益事业来"经营"的时候，它就能在公众心目中大大得分。而且，降低票价可以促使更多的人乘坐公交车，这对缓解城市交通压力是大有裨益的，岂不是一举两得，解决了政府长期面对的交通拥堵的难题?

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。