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舒圣祥 文
记者日前从国家统计局获悉，2005年我国国有企业亏损额达到1026亿元，同比增长56．7％，增幅同比上升49．1个百分点。亏损额接近1998年巨亏时的水平，是历史上第二个亏损高峰，亏损额增幅则创下了近16年来新高。
———《新京报》
一边是享尽政策优惠和政府拨款，一边是不用上缴任何利润；一边是垄断地位下百姓大力输血（虽然是被迫），一边是睡在国家襁褓里独占垄断资源———显然，国企巨亏是不能容忍的，因为站在理性经济人的角度，作为国企所有者的“全民”做了非常不划算的交易：公共资源投入进去了，自己的血汗钱贡献进去了，到头来不但一分钱红利没分着，反倒还亏了一千多个亿。
虽然“股东虚置”让我们没有资产受益、重大决策和选择管理者的权利，但是我们却完全有权大声吐露自己的不满：我们不乐意！作为“股东”，国民当然有权质问国企产生如此糟糕经营业绩的原因。对此，有关方面给出了四点原因：产品成本上升较快、价格机制尚不完善、产能过剩效应开始释放、缺乏核心技术。
我不知道，所谓成本高与价格机制不完善，是否可以理解成涨价涨的还不够多；同理，产能过剩也许可以理解成M BO（管理层收购）的还太不够，缺乏核心技术可以理解成政府投入的还忒少。———但是可以肯定，这些原因是浅层而不充分的。在我看来，至少有两大深层原因被严重忽略了：腐败的泛滥和问责制的缺乏。
和所有的公共物品一样，国企也面临着“公地悲剧”的命运。因为国企虽然在产权意义上属于全民所有，但实际的经营权、决策权、收益权、利润分配权，都脱离于所有者而被少数人操纵。绝对的权力必然导致绝对的腐败———腐败泛滥是国企“公地悲剧”的最直接表现。这种腐败，既表现在经营者对国有资产的掠夺：上亿的资产1500万元被卖掉，一幢大楼卖价150元，等等；也表现在经营者与普通职工相差三四十倍乃至更多的高额薪酬：再穷的国企庙里也一定住着一位富方丈。可以预见的是，国企老总的待遇不会因为亏损巨大而大幅减少，相反，国企巨亏与老总巨赚却完全可能同步实现。
权力的不受约束与腐败的泛滥在某种意义上是一对“同义词”，要想遏制腐败，首先就得约束权力。要实现对权力的约束，就必须建立一个公开透明的监管机制。在这套机制里，作为“底部封口”的问责机制自然是最不可或缺的。可以说，如果没有健全的问责机制，那么就算再透明，也吓唬不住任何人。好比一个非常透明的塑料袋子，我们能清楚地看见里面每一个细小的污点，但是由于袋子底部没有封口，我们便只能眼睁睁看着污物来去自如，而无法实施任何制裁。
赢利了就是国企老总的经营业绩，即便完全是由于垄断和政策扶持所致；亏损了就是市场问题，跟国企老总经营失败无关———毋庸置疑，这是没有任何道理的，权利和义务、风险和收益是明显不对等的。那么，眼下我们倒急切地希望看看，国企巨亏之后，有几位国企老总会被辞退，又有几顶乌纱帽会被掀落———就算是“全民股东”花钱听个“响”，难道还不行吗？
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