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撰稿／CIEN评论员 周华公
近年来，“做大做强”成为国有企业改革重组的一项重要内容。这也纳入了国务院今年的工作要点之中。不难看出，做大做强的用心在于让国内企业在面对国际竞争时具有能量优势，足以在市场中获得应有的地位。但是，做大做强不能滋生恶性垄断从而损害国家利益，也不能挤压小或弱的企业的生存机会，否则，市场将很难出现百家争鸣的良性竞争局面。
当然，政府之所以全力介入企业重组，是因为这些企业的生死存亡将对中国经济产生巨大影响，有的甚至危及国家安全。因此，这些必须生存不能毁灭的国企们本身承担着双重使命，一方面，在市场竞争中必须让国有资产增值，要赢取利润，另一方面，要成为中国经济的一道道长城，一旦遇到国际资本的恶性围堵时，至少在短期内具有一定的风险防范功能，为国内经济的宏观调整赢得时间争取主动。因此，这样的双重使命决定了国企改革的壮烈色彩。
不过，令人担心的情况最好不要发生，一旦政府培育了一批企业巨人，一旦这些巨人完全追逐利润而忽视本身承担的使命时，我们的政府用什么去约束他们，让他们跟着宏观经济政策走，跟着政府的调子走。目前，这样的担忧时隐时现。就拿房地产企业而言，政府一再强调，房地产开放要关注中低收入者的要求。但目前很难看到哪家房地产国字头企业全面听从政府号召，有的甚至表面听从，暗地里却拿政府批给的土地去盖高档别墅。至于去年风传油企巨头因利益使然造成油荒等等就不赘述了。因此，必须提醒的是，应当建立一种制度，让国字头企业在大而强之后的市场作为能跟国民经济的大政方针有一定的一致性，特别要让国有资本的主人——普通大众能够实实在在分享到国企做强做大后的成功喜悦。也许这违背了市场经济的某些原则，但这是国企的非市场使命所决定的。
过去一段时间，有人提出国有资本应当退出竞争领域。不管这种说法是否恰当，但可以看出提出这个观点的人存在一种担忧，那就是如何保障国民经济非国有资本在市场经济中获得公平竞争的平等地位。目前，国有企业分布在国民经济的许多领域，而一旦做大做强之后，通过重组而逐步形成的市场垄断可能造成对民营资本的挤压，从而造成市场竞争的不良后果。因此，必须提醒的是，在全力运作国有企业做大做强的同时，政府要分出一部分精力关注弱或小的企业的生存环境。这种生存环境包括法律、制度、税收、金融等方面。因为这些小而弱的企业虽然不能承担国企那样的国家使命，但却吸纳着许多就业人口，充实着市场链条中的许多环节，而且其亏盈程度决定了基层民众的生活状态，甚至影响一个乡村的社会稳定。因此，政府必须制定出扶持弱小的政策，以利于他们在国企的夹缝中游刃有余，这也丰富了市场的多样性。更何况弱小企业所具有的创新潜力也是不容忽视的。
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