资源配置不应该有界限

　　只在民营经济内部或国资内部进行的资源配置都是不完全的

　　《上海国资》记者　林永廷

　　2005年12月21日,上海第一次经济大普查主体工作圆满完成。此次普查结果显示:上海民营经济得到飞速发展，2004年末,上海市私营企业单位数27.4万个,与2001年末基本单位普 查比较,增长了92.4%。

　　对国有经济而言，民营经济的发展也扩大了市场，各种成分的经济注定要彼此交流、交换、混合。为了打开一扇了解国资以外经济的窗口，《上海国资》专访了上海市人大常委会副主任、市工商联会长任文燕。

　　“凯歌行进”式增长

　　《上海国资》:根据最新资料，在全国民企前10强中，上海的复星集团与华治钢铁集团占了两席，从无到有，从小到大，上海民营经济的发展走过了哪些阶段？

　　任文燕:上海民营经济的发展从总体上看，大致经历了三个阶段。第一阶段是20世纪80年代中后期的萌芽期，上海的民营经济在小商业、餐饮、理发、淋浴等一些服务行业得到发展，开始发挥拾遗补缺的作用。第二阶段是20世纪90年代后的初创期，在中央确立建立社会主义市场经济体制的发展目标下，1991年到1997年本市私营企业在户数、从业人数、注册资金、产值、营业额、商品零售额上都完成了“凯歌行进”式的大幅增长。第三阶段是成长期，在十五大明确“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”以后，民营经济发展环境进一步优化，本市民营企业依靠自身体制优势，在市场竞争中不断改进管理和市场运作，使自身发展质量和水平不断提高。

　　最近5年，民营经济增长速度明显高于全市平均水平，其在全市GDP总量中的比重大约每年上升2个百分点。根据截至2005年9月的统计，预计2005年本市私营企业总户数将超过46万户，从业人员超过460万人，产值超过1500亿，私营经济GDP超过1300亿，上缴税收超过450亿。

　　《上海国资》:是什么原因导致了上海民营经济这么迅猛的增长？

　　任文燕:首先是上海作为经济中心城市，有着十分巨大的市场空间和区位优势；其次是在各级政府的努力下，上海有一个比较规范、安全的市场环境；其三是上海市政府在政策上支持鼓励民营经济在市场竞争中平等发展。当然，在看到成绩的同时,我们也应该看到,上海民营经济的发展还有诸多不足，具体表现在:个体实力仍然偏小,目前上海民营企业户均的注册资本只有149万元，大企业的数量明显偏少;与上海的经济实力和功能相比,民营经济中的知名品牌和知名企业家的数量仍然偏少;从更深层次看,在落实科学发展观，转变经济增长方式的背景下，民营经济行业布局不平衡，产业结构不合理，以及民营企业自主研发和创新能力不足等问题将会更加突出。

　　积极参与国资改革

　　《上海国资》:上海历来是国企的重镇，民营经济相对较弱。有一种说法是，强大的国资、国企挤压了民营经济的发展空间，你怎么看这一问题？

　　任文燕:其实,相对于全国其他地区,上海的民营经济无论是总量还是发展速度都是位居前列的,之所以会显得比较弱,主要是因为民营经济目前在全市经济总量中的比例还比较低，预计2005年民营经济在全市GDP中的比例在15% 左右。国资强大，对于民营企业来说是压力，也是一种机会，比如强大和完备的国有经济体系为民营企业在生产领域配套发展提供了很大的空间。

　　《上海国资》:上海走的是强政府的发展模式，这种全能政府的主导对民营经济的发展有何影响？民营经济的发展需要政府扮演什么样的角色？

　　任文燕:国际上评价政府，重视的是政府的管理效率、廉政和透明度等，在这些方面，上海市政府已经达到了相当高的水准。如果从这些方面讲上海是“强政府”，我想对企业发展只有好处。民营经济的发展需要的是一个能够通过完善市场机制、规范市场秩序，为市场主体创造良好发展环境的政府，是一个能够为市场主体提供高效和高质量服务的服务型政府。

　　《上海国资》:据一年多来的统计，通过上海联合产权交易所的平台，上海民营企业参与国资重组的产权交易总量呈不断增长的趋势，你觉得民营经济参与国资重组有何好处？

　　任文燕:资源的优化配置不应该有界限，只在民营经济内部或国资内部进行的资源配置都是不完全的。一方面，上海的国有经济拥有大量的存量资本，需要重组。另一方面，上海商务成本较高，民营经济发展靠自身积累的成本比较高，通过参与国资重组，可以实现企业的快速扩张。

　　《上海国资》:目前民营经济参与国资重组主要有哪些障碍？

　　任文燕:首先是认识上的障碍,近几年来上海国有企业改革花大力气,很见成效，因而有些人就产生了“不改也行”、“为什么要让民间资本来分利”的看法,还有一些人对民营企业的能力不放心。其次，相关主体参与改革的动力不足,来自国有企业内部的干扰因素较多。第三，民营经济参与国资重组法律上的空白地带较多,操作上有难度。最后，信息披露不完全，也阻碍了民营经济参与国资重组。

　　《上海国资》:目前上海需要盘活和重组的国有资产数额相对巨大,而民营经济的实力相对弱小,彼此力量不匹配，这个问题应该如何解决？

　　任文燕:上海新一轮重组中,退出国资规模巨大与民营经济接盘力量相对弱小的矛盾将长期存在。在大量国资以“资产包”的形式交给专业资产经营公司处理的模式下,除了专业资产经营公司要为民营企业做好服务外,可以鼓励民营资本成立资产经营公司,来参与国有资产包的处理。但是解决这一问题的根本出路在于,要进一步优化环境,创造条件,支持民营企业做强做大。

　　2005上海民营经济发展十大亮点 　

　　市委、市政府领导高度重视民营经济发展工作

　　上海出台38条实施意见全面促进非公经济发展

　　上海民企成长速度加快

　　民营企业家聚首申城为“两个优先发展”出谋划策

　　上海民企成为科教兴市生力军

　　上海民营资本积极参与国有产权改革

　　永乐家电完成中国家电连锁业第一宗大规模并购

　　春秋航空开辟中国低成本航空的“处女航”

　　上海民企联合体中标伊朗项目

　　上海民营企业关爱职工、积极参与社会公益事业

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