李鸿忠：自主创新是深圳生死之路 特区要先行

　　本报记者 章正义 发自深圳

　　改革创新与循环经济再次成为深圳“两会”的关键词。在深圳市政协四届二次会议昨天就这两个主题组织的专题议政会上，深圳市委书记李鸿忠表示，深圳将在改革创新和发展循环经济上先行先试，为真正实现经济增长方式的转变探索经验。

　　先行先试循环经济

　　李鸿忠在会上说：“由于特区空间已十分有限，因此发展循环经济、自主创新是深圳下一步发展的生死之路。特区的使命就是先行先试。”

　　其实早在去年3月，李鸿忠便明确提出深圳要敢于扛起改革创新的大旗，以“重塑特区灵魂”。经过一年多的酝酿，深圳已在自主创新和发展循环经济方面有了初步动作。

　　今年1月，深圳市政府以“1号文件”的形式发布了《关于实施自主创新战略，建设国家创新型城市的决定》，明确将自主创新确立为深圳的发展战略。本月14日,《深圳经济特区循环经济促进条例》及国内首部以改革创新为主题的法规《深圳经济特区改革创新促进条例》出台，也为深圳发展循环经济和改革创新提供了法律保障。

　　深圳市社会科学院院长、市政协常委乐正表示，深圳作为一个以创新发展为特点的经济特区，责无旁贷地应该在发展循环经济方面先行一步，“但当务之急是如何使发展循环经济由一种理念变为全社会的行动，由政府的号召变为可约束和有效率的现实力量。”

　　乐正因此建议，深圳应在“

十一五”期间着力构建一个相互衔接的“发展循环经济绿色责任体系”，明确政府、企业、社会民间组织、社区组织和市民五大社会主体各自的责任，并充分运用法规、政策、财政、市场、技术等工具。

　　加速“深港创新圈”运作

　　此外，作为深圳创建创新型城市一项重要内容的“深港创新圈”，其建设进展引起了此次与会的政协委员关注。

　　深圳去年便提出愿与香港联手打造“半小时深港创新圈”的构想，主要基于以下考虑：香港的科技园区、高校以及科研机构、公共技术平台大多集中在北部地区，而深圳的高新技术产业和教育科研机构主要集中在南部地区。深港西部通道建成通车以后，两地间的最短距离缩短为半小时车程，科技合作将更紧密。

　　但时至今日，“深港创新圈”的建设仍处在“可行性研究”阶段，无实质性进展。据了解，深圳的全国人大代表、政协委员曾联名提交意见，希望这一构想能得到中央支持。不过，“深港创新圈”要升格为与“西部开发”、“

中部崛起”等并肩的国家战略，可能性不大。不过，中央对“深港创新圈”的提出持肯定态度。

　　“应尽快启动‘深港创新圈’的实际运作”，深圳市政协委员、深港产学研基地副主任张克科昨天表示，双方可以首先确认‘深港创新圈’中的一批骨干机构，并对这些机构的创新活动给予特殊政策支持。

　　昨天，深圳、香港和西安三地高新区共同签署了一份紧密合作协议。张克科评价说：“这对三地高新技术的合作和‘深港创新圈’的建设具有很好的示范意义。”

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