我国研发经费比重增至2% 自主创新凸现新亮点

    FN记者  韩雪萌

　　“十一五”规划纲要指出：服务业增加值占国内生产总值比重和就业人员占全社会就业人员比重分别提高3个和4个百分点，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重增加到2%——

　　“十一五规划纲要有一个亮点，就是强调必须增强自主创新的能力。”北京大学经济学教授林毅夫这样说。

　　国家中长期科学技术发展规划总体战略组副组长、科技部科技促进发展研究中心主任王元认为，“十一五”规划纲要中提到了自主创新，说明自主创新已不是理念问题，而是具体的行动方式，它已提升到国家战略层面。也就是说，中国要从大国迈向强国，核心问题是能否培育和提升创新能力，来支撑国民经济和社会发展。

　　走新型工业化道路，推进产业结构优化升级需要注意哪些方面？“

十一五”规划纲要中将研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重增加到2%，形成一批拥有自主

知识产权和知名品牌、国际

竞争力较强的优势企业，作为未来五年经济社会发展的主要目标。温家宝总理在政府工作报告中也特别强调，提高产业技术水平，关键是要全面增强自主创新能力。

　　国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所所长马晓河研究员表示，推进产业结构优化升级要与全面贯彻落实科学发展观紧密联系起来，关键是提高产业的自主创新能力和竞争能力。长期处于低端产业、低附加值的国际分工地位对我国经济全面发展不利，且容易引起贸易摩擦。要形成持续的竞争力和保持持续增长的空间，就必须在技术创新上实现突破，特别是发展具有自主知识产权以至拥有核心技术。要鼓励应用技术研发机构进入企业，发挥各类企业特别是中小企业的创新活力，鼓励技术革新和发明创造。

　　有些人提出疑问：自主创新在“十五”期间没有特别强调，“十五”强调的是科技创新和改革开放是发展的根本动力。现在，为什么强调自主创新呢？

　　“十一五”规划专家委员会成员、国家发改委宏观研究院原院长白和金的解读是，先要明确技术创新和科学创新不完全等同。科学的发现和发明是以前完全没有的，而技术创新不仅包括自己的原始创新，也包括引进技术的创新，甚至我们没有的技术的单纯引进使用，都叫技术创新。现在强调自主创新，就是要转变过去过分依赖技术引进和引进技术后消化不良的状况，因为最核心的先进技术是引进不来的，如果过分依赖引进技术，必然使我们始终处在国际分工价值链的低端，所以我们现在要强调自主创新能力的提高。

　　“十一五”规划强调，在科学技术发展上要把战略基点放到自主创新上，这是指从科学技术的研究开发，到付诸实施并转化为先进生产力的全过程。因此，研究开发实为自主创新的源头和基础。

　　自主创新、研究开发要以企业为主体。这正如经济学家熊彼得所说：厂商进行新技术开发和投资的目的，是为了追求新技术的商业价值，而这在很大程度上取决于产品在市场上的竞争力。具有市场竞争力的大型厂商不仅有着更强大的技术创新能力，而且更重要的是，正是这样的企业才能保证技术带来的足够利润去回收创新成本。

　　研究开发是需要大量资金的高投入的。企业研发经费占其销售额的比重往往用来衡量企业研发的力度。一般认为，企业的研发费用占其销售额的2%，企业才能基本生存，当达到5%以上时，才具有竞争力。因此，研发资金的开始阶段需要有政府的推动，但从长远来说，只有当企业从研发中体察到对企业发展的关键作用而形成自觉行为，使企业成为研发的投资主体，自主创新才能进入成熟的轨道，进入良性循环。

　　王元认为，要建立一个多元化、多渠道的科技投入体系，转变政府财政资金投入方式，更多发挥引导、动员作用，通过国家计划的支持和相应的资金配置机制，来吸引企业和各方面投资者投向研发活动和科技成果的转化、产业化过程。要更多利用金融衍生品来支持中小企业初期资本需求，满足创新不同阶段融资需求。通过直接融资、间接融资，让风险承担能力不同的金融主体参与到过程中。

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