新农村建设谁说了算

　　-辛鸣

　　在十六届五中全会上，中央作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，各地也纷纷把建设新农村列入了本地区、本部门的发展规划和工作要点，颇有一股大干快上、热火朝天的劲头与架势。中央有部署，全国齐响应，这是好现象，这股劲可鼓不可泄。

　　但在欣喜之余，汲取以往的教训和现在已经显现出来的一些苗头，我们有必要在建设新农村过程中提出并回答一个基本问题，这就是，新农村建设谁说了算。

　　之所以提出这样的问题，是因为在现有的行政管理和运行模式下，在多年来形成的发展和建设理念下，我们的一些领导干部太习惯于自己说了算。对他们来说，建设新农村与前些年搞城市化、搞基础建设并没有多大的不同，只不过把钱花到不同地方罢了。反正你给钱我就搞项目，搞项目就可以出政绩。至于搞什么项目干部说了算。

　　结果“生产发展”被他们理解为,就是搞“千亩果园”、“万头牛羊”的样板工程，远远望去很好看，写成汇报也很好听，至于到年终能否卖出去，农民能否真正挣到钱就不管了；“生活宽裕”则是盖房子，而且是盖新房子,甚至还是小

别墅，但是小别墅旁边就是烂泥路、臭水塘、垃圾堆；“村容整洁”就是上级领导、检查团来的时候，净水撒街，黄土垫道，猪圈里都要喷上

香水，领导一走，转眼间露天厕、泥水街、鸡鸭院，依然如故。在这样一种思维模式和行为的驱使下，又一批政绩工程与形象工程出现了。只不过这次不是在城市而是在农村。

　　在建设新农村过程中，我们各级领导干部确实可以 大显身手,做出政绩，但绝对不能倒果为因，买椟还珠，把新农村建设变为谋取政绩的平台。新农村建设的真正主体、最高主体是农民而不是官员干部。农民群众是新农村的建设者、管理者、维护者和直接受益者，能否调动起他们的积极性和创造性，充分尊重他们的主体地位，是新农村建设成败的关键。

　　胡锦涛同志提出，要使建设新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。民心工程就必须让农民做主，也只有农民做主才会赢得民心。

　　农民说了算，就意味着政府不能大包大揽，干部不能长官意志。农民最企盼什么、最需要什么，农民最有发言权。通水、通电、通路是未来新农村建设中最主要的任务，我们是一定要做的。但如何做、做什么，按什么次序来做，做到什么程度，要听农民群众的，政府和干部不要想当然。要充分尊重农民意愿，相信群众，依靠群众，放手让农民自我组织、自我管理新农村建设的具体事务，积极推进农村社会自治，使新农村建设成为广大农民的自觉行动，因地制宜地建设符合农村实际、适应农民需要的新农村。

　　虽然新农村建设离不开示范，应从群众盼望、见效最快的事情抓起，选择基础扎实、条件较好的村子先行示范，但也不仅仅几个村搞好就行了，最终还要以点带面，推动全局。

　　农民说了算，并不意味着政府和干部就可以无所作为，当摆手掌柜。而是要以强烈的责任感和深沉的使命意识投身其中。政府要切实领会“让公共财政的阳光普照农村”这一要求对于现有财政使用模式的挑战，心甘情愿地工业反哺农业、城市支持农村，真心实意地把钱投向农村、投向农民。

　　农民要想能真正说了算，不仅要有能说了算的权利，还要有能说了算的能力。因此,在建设新农村过程中，我们一定要下大力气提高农民的整体素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。这不仅是建设新农村的重要内容，也是建设新农村的基本前提。

　　最后需要特别指出的是，我们提出谁说了算这一问题，并不是要把农民与政府、干部对立起来，而是希望通过这一提问与回答，说明一个最基本的道理：只有为了农民、依靠农民的新农村建设才是能得到农民拥护、能变为现实的新农村建设。■

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