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徐现祥博士
在“十五”期间，我国的经济与失业几乎同步高速增长。由国家统计局在2006年2月28日发布的《中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报》可知，我国国内生产总值在2001~2005年间的增长速度分别为8.3%、9.1%、10%、10.1%和9.9%。这表明，进入新千年后，我国经济进入了新一轮经济周期的上升期，持续快速增长。同期，年末城镇登记失业
率分别为3.6%、4%、4.3%、4.2%和4.2%。如果不考虑知青返城那段岁月，这是改革开放以来，我国城镇登记失业率最高的5年，而且远远高于上世纪90年代，1990~2000年间的平均城镇登记失业率只有2.8%。高增长与高失业并存，意味着，“十五”期间我国经济的高速增长并没有带来相应的就业增长。通常人们把这种经济增长称之为低就业的经济增长，甚至干脆称之为无就业的经济增长。
无独有偶，由《美国总统经济报告》(2006)可知，进入新千年后，美国的经济增长与失业率也几乎是同步高速增长，即呈现低(无)就业的经济增长。其实，无就业的经济复苏(增长)，这一概念在美国2004年的总统大选中就曾广为辩论。现在，这个宏观经济现象似乎具有了全球化的意义。国际劳工组织的最新统计数字表明，去年全球经济以4.3%的速度稳固增长，可是世界失业率仍保持在6.3%。
经济与失业同步高速增长是一种反常的宏观经济现象。在宏观经济学中，通常采用奥肯定律描述经济增长与失业率之间的关系。二者通常是反方向变动，也就是说，随着经济的高速增长，失业率倾向于下降；反之，随着经济衰退，失业率上升。需要明确指出的是，在宏观经济理论中，失业率大致有两部分构成，即周期性失业和自然失业率。自然失业是指经济体在长期中趋近的失业率，根植于劳动力市场本身的结构，比如常见的结构性失业和摩擦性失业等，实际失业率围绕其波动。周期性失业是指与短期经济波动相联系的失业，是实际失业率与自然失业率的背离。明白了周期性失业与自然失业的界定，有助于我们对经济增长与失业关系的理解。周期性失业总是与经济增长反方向变动，当自然失业率大致稳定时，在周期性失业率的作用下，实际失业率与经济增长就会反方向变化；但当自然失业率迅速上升时，难免就会出现，实际失业率与经济同步高速增长的现象，尽管这时周期性失业率仍然随着经济增长而下降。
我国“十五”期间出现的无(低)就业的经济增长现象，确实根源于劳动市场结构变动所带来的自然失业率的迅速提高。在我国经济逐步市场化、工业化和国际化的过程中，劳动力市场在配置劳动力资源中基础作用从无到有，劳动力市场的结构发生了巨大变化。比如在我国经济体制转轨过程中，经济结构的变动和调整，造成相当一部分劳动者无法适应新的岗位需要，产生结构性失业，导致自然失业率上升。根据计算，我国的自然失业率1978~1984年平均为3.79%，1985~1988年为0.33%，1989~1995年为1.77%，1995年以后为4.43%，从20世纪80年代中期以后呈逐年上升趋势。可见，近年来我国失业率的提高，自然失业率的上升是主要原因。
把经济与失业同步高速增长归因于自然失业率的上升，则意味着货币政策、财政政策等宏观经济政策并不能够有效的降低我国目前的高失业率。中国的失业问题是一个长期的问题，是工业化问题，是城市化问题，是经济几十年的发展问题，是农民从农业和农村转移出来的问题，而不是短期的经济波动问题。解决中国的长期就业问题，经济增长不是万能的，但没有经济增长是万万不行的。(作者单位：中山大学岭南学院经济学系)
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