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乐国星
新汽车消费税草案日前遭到全国20多家汽车企业的集体“炮轰”，要求重新修改“过高的税率”。这种公开的产业政策博弈行为，在中国汽车产业为时不长的发展历史上甚为罕见。
毕竟，汽车消费税属于价内税，是向生产企业征收，在制造业利润不断摊薄的形势下，税率过高将直接影响企业的竞争力，汽车企业作出强烈反应不足为奇。
事实上，回望中国汽车业兴起的这几年光景，在政府决策者制订不同产业政策过程中，汽车厂商的角色已经从过去的上呼下应加速转变为目前的积极参与乃至公开叫板。
汽车厂商近乎180度的“转身”，划出了汽车厂商自主逐利本性回归的轨迹，更凸显了汽车行业逐渐开放的历程。
但是，在此次对汽车消费将产生根本性影响的新汽车消费税的产业政策博弈中，我们却难以听到消费者的声音。殊不知，汽车消费税顾名思义就是消费产生的税种，消费者肯定是其中的主角之一。虽然消费者不是直接交税，但税金已经包含在车价当中，“羊毛出在羊身上”，消费税的调整最终还是要由消费者来买单的。据全国乘用车联席会秘书长饶达透露，汽车消费税调整方案实施后，车价平均涨价幅度约为5%，任何消费者都不会忽视这么大的涨价幅度。
可惜的是，此次汽车消费税草案从去年3月制订后，却从来没有向公众公开过，流传范围仅限于汽车行业内部，消费者只能从媒体的报道中略知一二。因此，受此次消费税调整影响最大的公众却被有关部门“有意”或“无意”地忽略了。
也许正因为消费者的缺位，此次新消费税草案招致外界的不少质疑。但目前政府有关部门仍无意打开有关“通道”，让消费者的声音成为政策制订的重要参考。
我们期待，这次对消费者购车将产生重大影响的税收政策出台，应该仿效汽车业此前成功的案例。从2004年开始，汽车召回制度、新道路交通法规、新汽车产业政策、二手车流通政策等出台都遵循了这样一个程序:业内征求意见——向公众公布草案——接受公众咨询——政策出台执行。
这些法规在出台前公开征询公众意见，让人体会到了政府部门在制定产业政策时所表现出的“亲民”之风，并在相当程度上弥补了草案中的缺陷，更大程度上反映了公众的最大利益。
从长远角度出发，汽车产业政策出台前可以有更为广泛的“议程设置”来收集民意，开辟增加更多的沟通渠道，比如“听证会”等模式。这样才能使汽车产业政策制定方式更加开放，从而促进中国汽车工业加快走向市场化。
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